Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 августа 2020 года №33а-1639/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33а-1639/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации Корсаковского городского округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, исполняющему обязанности заместителя директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа Ф.И.О.5 о признании незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, -
по апелляционной жалобе представителя административного истца Новиковой К.М. на решение Корсаковского городского суда от 10 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
28 апреля 2020 года Ф.И.О.1, действуя через своего представителя Новикову К.М., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение исполняющего обязанности заместителя директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, начальника отдела землепользования Ф.И.О.5 о приостановлении рассмотрения заявления от 21 августа 2019 года о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
В обоснование заявленных требований указал, что решением административного ответчика рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование было приостановлено по причине вынесения Корсаковским городским судом определения от 27 марта 2020 года о принятии мер по обеспечению иска, которым на администрацию Корсаковского городского округа возложен запрет на совершение сделки в отношении испрашиваемого земельного участка.
Считает решение должностного лица незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку оснований, предусмотренных Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ, для приостановления заявления не имеется.
Определением судьи от 12 мая 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Отмечает, что суд при рассмотрении дела не установил, каким образом административный ответчик соотносит испрашиваемый земельный участок с земельным участком, относительно которого судебным актом приняты обеспечительные меры. Считает, что этот судебный акт не является препятствием для повторного рассмотрения администрацией Корсаковского городского округа заявления административного истца о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения администрации Корсаковского городского округа.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Новикова К.М. апелляционную жалобу поддержала. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившегося представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 августа 2019 года Ф.И.О.1 обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование на основании указанного Федерального закона земельного участка, площадью <данные изъяты>, приложив схему размещения этого земельного участка.
Письмом от 03 сентября 2019 года департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа проинформировал заявителя о приостановлении рассмотрения его заявления, а 04 октября 2019 года - об отказе в его удовлетворении по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ: на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Корсаковского городского суда от 07 ноября 2019 года было отказано в удовлетворении административного иска Ф.И.О.1 о признании данного отказа незаконным.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года решение Корсаковского городского суда от 07 ноября 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым признан незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ф.И.О.1 земельного участка в безвозмездное пользование по его заявлению от 21 августа 2019 года. На администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть указанное заявление Ф.И.О.1
При повторном рассмотрении заявления Ф.И.О.1 от 21 августа 2019 года департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа установлено, что в Корсаковском городском суде Сахалинской области на рассмотрении находится гражданское дело по иску Ф.И.О.7 о признании права собственности на жилой дом (фундамент) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования, в рамках которого определением суда от 27 марта 2020 года приняты меры по обеспечению иска в виде запрета администрации Корсаковского городского округа совершать сделки в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по указанному адресу. Определение обращено к немедленному исполнению. Основанием для принятия такой меры послужили сведения о том, что в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ на предоставление спорного земельного участка в безвозмездное пользование претендует Ф.И.О.1
Указанные обстоятельства явились основанием для принятия департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа 27 марта 2020 года решения о приостановлении рассмотрения заявления Ф.И.О.1
Отказывая в удовлетворении административного иска о признании данного решения незаконным, суд первой инстанции, проанализировав материалы дела, установил, что земельный участок, в отношении которого судебным актом приняты обеспечительные меры, входит в границы земельного участка, испрашиваемого административным истцом в безвозмездное пользование, а также исходил из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Не ставя под сомнение указанные выводы суда, соглашаясь с ними, судебная коллегия, тем не менее, не может оставить без внимания то обстоятельство, что кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года отменено с оставлением в силе решения Корсаковского городского суда от 07 ноября 2019 года.
Это свидетельствует о том, что принятые органом местного самоуправления меры по повторному рассмотрению заявления Ф.И.О.1 от 21 августа 2019 года, лишены правовых оснований и не могут влечь каких-либо правовых последствий.
В целях правовой определенности сложившейся ситуации, судебная коллегия при таких обстоятельствах приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с удовлетворением административного иска Ф.И.О.1 о признании незаконным оспариваемого решения уполномоченного органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 10 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Ф.И.О.1 удовлетворить.
Признать незаконным решение департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о приостановлении рассмотрения заявления Ф.И.О.1 от 21 августа 2019 года о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка