Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 марта 2020 года №33а-1638/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33а-1638/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.Н.,
судей Емельяновой Ю.В., Моисеевой О.Н.
при ведении протокола помощником судьи Черничкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 марта 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Мозикова Николая Евгеньевича на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Прокофьева Эдуарда Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить постановления от 16.12.2016 N 76006/16/529038 о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Пирожковой Ольги Викторовны и от 12.02.2018 N 76006/18/67386 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой Ксении Михайловны.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение путем возврата административному истцу Прокофьеву Эдуарду Юрьевичу удержанного с него исполнительского сбора в размере 5000 руб.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать."
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
12 октября 2011 года определением мирового судьи судебного участка N Фрунзенского судебного района г. Ярославля утверждено мировое соглашение между Мозиковым Н.Е. и Прокофьевым Э.Ю., по условиям которого Прокофьев Э.Ю. передает Мозикову Н.Е. немедленно ключ от нижнего замка входной двери квартиры сроком на 7 дней для изготовления дубликата ключа, с последующим возвратом его оригинала. Прокофьев Э.Ю. обязуется освободить от принадлежащих ему и Прокофьевой Т.А. вещей место на общей кухне, соразмерное для размещения Мозиковым Н.Е. стандартного кухонного стола и холодильника с возможностью функционального использования этой мебели, в том числе открывания дверей. Определение вступило в законную силу 25 октября 2011 года.
16 декабря 2016 года постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Коноваловым А.М. возбуждено исполнительное производство N 84378/16/76006-ИП по исполнительному листу N в отношении Прокофьева Э.Ю. в пользу взыскателя Мозикова Н.Е., выданного в соответствии с определением суда от 12 октября 2011 года.
7 марта 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Пирожковой О.В. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства.
Вступившим в законную силу 22 августа 2017 года решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2017 года по делу N 2а-1582/2017 удовлетворены административные исковые требования Мозикова Н.Е., признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 7 марта 2017 года Пирожковой О.В. об окончании исполнительного производства N 84378/16/76006-ИП, в отношении должника Прокофьева Э.Ю., которое было возбуждено на основании определения мирового судьи судебного участка N Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 12 октября 2011 года об утверждении мирового соглашения между Мозиковым Н.Е. и Прокофьевым Э.Ю.; на судебного пристава- исполнителя возложена обязанность устранить нарушение прав Мозикова Н.Е. путем исполнения требований исполнительного документа незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
12 февраля 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Орловой К.М. вынесено постановление N 76006/18/67386 об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 84378/16/76006-ИП от 7 марта 2017 года.
13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N 76006/19/54135 о взыскании с Прокофьева Э.Ю. исполнительского сбора в размере 5000 руб.
Прокофьев Э.Ю. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Пирожковой О.В., Ерохиной В.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой К.М., УФССП России по Ярославской области, в котором с учетом уточнений (л.д.48-62) просил признать незаконными и отменить постановления: N 76006/16/529038 от 16 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства, вынесенное вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Коноваловым А.М., N 76006/16/529038 от 16 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Пирожковой О.В., N 76006/18/67386 от 12 февраля 2018 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Орловой К.М., N 76006/19/54135 от 13 мая 2019 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ерохиной В.А., возвратить административному истцу исполнительский сбор в размере 5000 руб., в случае пропуска срока обжалования указанных постановлений просил его восстановить.
Требования мотивированы тем, что исполнительное производство N 84378/16/76006 было окончено 7 марта 2017 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, были должником исполнены. 29 августа 2019 года Прокофьеву Э.Ю. стало известно о списании с его счета денежных средств в размере 5000 руб. В телефонном разговоре сотрудники банка пояснили, что обращение взыскания произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ерохиной В.А. В это же день Прокофьев Э.Ю. обратился к судебному приставу-исполнителю, которая под роспись выдала обжалуемые постановления, сообщив, что исполнительное производство возобновлено. Постановление от 12 февраля 2018 года о возобновлении исполнительного производства не содержит в принципе какого-либо обоснования для его вынесения, кроме того, вынесено за пределами срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Срок предъявления исполнительного листа N истек 26 октября 2014 года и судом не восстанавливался. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без уведомления должника о возобновлении исполнительного производства. В материалах исполнительного производства имеются два постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 декабря 2016 года, вынесенные и подписанные разными должностными лицами, с разным содержанием (первоначальный текст постановления не содержал срока для добровольного исполнения), однако судебный пристав-исполнитель полномочиями об отмене либо изменению вынесенного им постановления не обладает. Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 5 апреля 2017 по делу N 2a-1148/2016 было установлено, что у судебного пристава - исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Однако ввиду того, что на момент вынесения указанного решения исполнительное производство было окончено фактическим исполнением, суд сделал вывод о том, что оно перестало затрагивать права административного истца, в связи с чем, в удовлетворении требований было отказано. Однако в настоящее время, поскольку исполнительное производство возобновлено, у истца вновь появилось право на его обжалование, так как данное постановление вновь затрагивает права Прокофьева Э.Ю.
Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Прокофьева Т.А., в качестве административного соответчика - ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно заинтересованное лицо - взыскатель Мозиков Н.Е.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения требований Прокофьева Э.Ю., доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, заслушав Мозикова Н.Е. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Прокофьева Э.Ю. по доверенности Борцовой Н.А., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления от 12 февраля 2018 года N 76006/18/67386 начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой К.М.; в части возврата исполнительского сбора судебное решение подлежит изменению с возложением обязанности осуществить возврат исполнительского сбора на УФССП России по Ярославской области; в остальной части апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным и отмене постановления от 16 декабря 2016 года N 76006/16/529038 о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Пирожковой О.В., поскольку в материалах дела имеются два постановления от 16 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем одно из них, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Пирожковой О.В. позднее ранее вынесенного вр.и.о. судебного пристава- исполнителя Коновалова А.М. постановления от 16 декабря 2016 года N 76006/16/529038 о возбуждении исполнительного производства, соответственно оно подлежит отмене; в части первого вынесенного постановления суд пришел к выводу о пропуске истцом срока для его обжалования, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается и считает их соответствующими закону.
В части требований об оспаривании постановления от 12 февраля 2018 года N 76006/18/67386 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой К.М. суд, не принимая во внимание решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2017 года, пришел к выводу о том, что указанное постановление вынесено за пределами срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
7 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Пирожковой О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 84378/16/76006.
Вступившим в законную силу 22 августа 2017 года решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2017 года удовлетворены административные исковые требования Мозикова Н.Е., признано незаконным указанное постановление; на судебного пристава - исполнителя возложена обязанность устранить нарушение прав Мозикова Н.Е. путем исполнения требований исполнительного документа незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
В рамках исполнения вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2017 года, связи с неисполнением Прокофьевым Э.Ю. требований исполнительного документа начальником отдела - старшим судебным приставом - исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой К.М. 12 февраля 2018 года вынесено постановление N 76006/18/67386 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.
На основании указанного, в связи с обязательностью к исполнению вступивших в законную силу судебных актов, выводы суда о том, что указанное постановление не содержит ссылок на вступившее в законную силу решение суда, принято спустя полгода после вступления в законную силу и поэтому не может быть расценено судом как принятое в рамках исполнения решения, представляются ошибочными.
Указанное постановление является законным, оснований для его отмены у суда первой инстанции не имелось.
Возобновление исполнительного производства имело место также во исполнение вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем выводы суда о нарушении прав должника в виде взыскания с него исполнительского сбора также представляются необоснованными.
Вместе с тем, постановление от 13 мая 2019 года о взыскании с Прокофьева Э.Ю. исполнительского сбора в размере 5000 рублей отменено постановлением судебного пристава-исполнителя ... от 21 октября 2019 года, в связи с чем исполнительский сбор подлежит возврату.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 года N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации (п. 5 Правил). Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета, в данном случае соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
Суд, в нарушение указанного порядка возложил обязанность по возврату на административных ответчиков, не определив надлежащего ответчика. В указанной части решение подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2019 года отменить в части удовлетворения требований о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Орловой Ксении Михайловны от 12 февраля 2018 года N 76006/18/67386.
В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2019 года изменить.
Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области осуществить возврат Прокофьеву Эдуарду Юрьевичу исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
В остальной части апелляционную жалобу Мозикова Николая Евгеньевича на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка