Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 25 апреля 2019 года №33а-1638/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 33а-1638/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по частной жалобе административного истца Абдуллаева Р.Ж. на определение Красноярского районного суда Астраханской области от 14 марта 2019 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Абдуллаева Р.Ж. к главе муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области Бейсовой Сандугаш Жумабаевне о признании незаконным распоряжения,
установила:
Абдуллаев Р.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением к главе муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области Бейсовой С.Ж. о признании незаконным распоряжения N 3-р от 9 января 2019 года "О прекращении полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования "Село Малый Арал" Красноярского района Астраханской области", указав, что оспариваемое распоряжение нарушает его права, как исполняющего обязанности главы муниципального образования "Село Малый Арал", противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".
В судебном заседании административный истец Абдуллаев Р.Ж. и его представитель по Мещеряков О. С. поддержали административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик Бейсова С.Ж. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 14 марта 2019 года производство по административному делу прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе административным истцом Абдуллаевым Р.Ж. ставиться вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности, поскольку не ознакомлен с распоряжением от 28 февраля 2019 года, которым отменено оспариваемое распоряжение. Не приняты меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца, оспариваемым распоряжением затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На заседание судебной коллегии административный ответчик Бейсова С.Ж., будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения частной жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Абдуллаева Р.Ж. и его представителя Мещерякова О.С., поддержавших доводы частной жалобы, представителя административного ответчика Бейсовой С.Ж. адвоката по ордеру Кошмарева С.Ю., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу определения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как видно из административного искового заявления, административным истцом оспаривается распоряжение N 3-р от 9 января 2019 года "О прекращении полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования "Село Малый Арал" Красноярского района Астраханской области", которым прекращены полномочия исполняющего обязанности главы муниципального образования "Село Малый Арал" Красноярского района Астраханской области Абдуллаева Р.Ж. с 9 января 2019 года.
Между тем, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что 28 февраля 2019 года оспариваемое административным истцом распоряжение в установленном частью 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке отменно в виду наличия, по данному вопросу, ранее принятого представительным органом поселения нормативного акта высшей юридической силы - Решения Совета муниципального образования "Аксарайский сельсовет" N 6 от 14 августа 2018 года (пункт 2 Решения), которое вступило в законную силу с момента его подписания.
Прекращая производство по делу по административному исковому заявлению Абдуллаева Р.Ж. о признании незаконным распоряжения, районный суд исходил из того, что предмет обжалования отсутствует и ранее принятое главой муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области Бейсовой С.Ж. распоряжение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если оспариваемое постановление отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из норм части 1 и части 2 статьи 1, части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагается возможность оспаривания только тех решений органов местного самоуправления и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как видно из административного искового заявления Абдуллаев Р.Ж. обратился в суд с требованиями о признании незаконным распоряжения, которым прекращены его полномочия исполняющего обязанности главы муниципального образования "Село Малый Арал" Красноярского района Астраханской области.
Вместе с тем, данное распоряжение отменено 28 февраля 2019 года главой муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области Бейсовой С.Ж.
С отменой акта органа местного самоуправления, прекращаются и предусмотренные законом основания возникновения прав и обязанностей участников административного или иного публичного правоотношения.
Доводы частной жалобы Абдуллаева Р.Ж. о том, что не ознакомлен с распоряжением N 32-р от 28 февраля 2019 года, являются несостоятельными, поскольку данное распоряжение исследовано в суде первой инстанции, ходатайств об ознакомлении с оспариваемым распоряжением и материалами административного дела не заявлено.
Доводы частной жалобы о том, что не приняты меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца, в том числе социально-трудовых, также несостоятельны, поскольку предметом административного искового заявления, являются требования, подлежащие разрешению в административном судопроизводстве (часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Доводы частной жалобы о том, что оспариваемым распоряжением затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц, подлежат отклонению, поскольку таких сведений в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, районный суд правомерно прекратил производство по делу.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
С учетом изложенного оснований для отмены постановленного судом определения по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
определение Красноярского районного суда Астраханской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Абдуллаева Р.Ж. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка