Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 22 июня 2017 года №33а-1638/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 33а-1638/2017
 
22 июня 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Н.Ю.В, ,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска к администрации города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункта 1.4 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 07 сентября 2015 года
по апелляционному представлению прокурора на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 07 сентября 2015 года утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования».
Пунктом 1.4 Административного регламента установлено, что уполномоченным органом контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых является администрация города Южно-Сахалинска.
Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Управление охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска.
Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в области недропользования, утверждается постановлением администрации города.
06 февраля 2017 года прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с административным иском о признании противоречащими действующему законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункта 1.4 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 07 сентября 2015 года. Прокурор считает, что данный пункт Административного регламента противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку с 01 января 2017 года исполнительный орган местного самоуправления не вправе устанавливать виды муниципального контроля и органы, уполномоченные на их осуществление.
Кроме того, постановлением администрации города Южно-Сахалинска №-па от 20 октября 2016 года признано утратившим силу постановление администрации города №-па от 10 сентября 2015 года «Об утверждении перечня исполняемых администрацией города Южно-Сахалинска функций муниципального контроля и регионального государственного контроля, переданного на исполнение законами Сахалинской области», что исключает осуществление муниципального контроля Управлением охраны окружающей среды в отсутствие делегированных полномочий.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое участвующий в деле прокурор К.Ю. в апелляционном представлении просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения с заявлением в суд.
До начала рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора города Южно-Сахалинска Е.А.А. об отказе от административного иска.
Прокурор К.А. заявление прокурора поддержала, просила принять отказ от иска и производство по делу прекратить, представители администрации города Южно-Сахалинска Т.Т. и В.Е. не возражали против удовлетворения заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. При этом принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска заявлен административным истцом добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.
Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска о признании не действующим пункта 1.4 Административного регламента.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункта 1.4 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 07 сентября 2015 года, прекратить.
Председательствующий
Судьи
Крылов Н.А.
Качура И.О.
Лихачева С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка