Дата принятия: 22 июня 2017г.
Номер документа: 33а-1636/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2017 года Дело N 33а-1636/2017
22 июня 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Н.Ю.В. ,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска к администрации города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 11 июля 2016 года
по апелляционному представлению прокурора на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 11 июля 2016 года утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)».
Пунктом 1.2.1 Административного регламента определено, что уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции, является администрация города Южно-Сахалинска.
В соответствии с пунктом 1.2.2 непосредственным исполнителем муниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрации города - Отдел муниципального жилищного контроля администрации, исполняющий функции администрации города в сфере жилищной политики.
На основании пункта 1.2.3 перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей на территории городского округа, утверждается постановлением администрации города.
31 января 2017 года прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с административным иском о признании противоречащими действующему законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3Административного регламента «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)», утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 11 июля 2016 года. По мнению прокурора, указанные пункты Административного регламента противоречат требованиям пункта 1 части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку с 01 января 2017 года исполнительный орган местного самоуправления не вправе устанавливать виды муниципального контроля и органы, уполномоченные на их осуществление, поскольку данный вопрос отнесен к исключительной компетенции представительного органа. Поскольку перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, представительным органом муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» не установлен, администрация города Южно-Сахалинска не уполномочена на указание непосредственного исполнителя муниципальной функции - Отдела муниципального жилищного контроля, поскольку данный Отдел представительным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля не определен.
Кроме того, постановлением администрации города Южно-Сахалинска №-па от 20 октября 2016 года признано утратившим силу постановление администрации города №-па от 10 сентября 2015 года «Об утверждении перечня исполняемых администрацией города Южно-Сахалинска функций муниципального контроля и регионального государственного контроля, переданного на исполнение законами Сахалинской области», что исключает осуществление муниципального контроля Отделом муниципального жилищного контроля в отсутствие делегированных полномочий.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое участвующий в деле прокурор К.Ю.А. в апелляционном представлении просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд.
До начала рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора города Южно-Сахалинска Е.А.А. об отказе от административного иска.
Прокурор К.А.С. заявление прокурора поддержала, просила принять отказ от иска и производство по делу прекратить.
На основании части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. При этом принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска заявлен административным истцом добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.
Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска о признании не действующими 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента и производство по делу прекратить.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
принять отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска.
Производство по делу по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска №-па от 11 июля 2016 года, прекратить.
Председательствующий
Судьи
Крылов Н.А.
Качура И.О.
Лихачева С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
