Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33а-1635/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2019 года Дело N 33а-1635/2019
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего судьи: Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре: Николаевой У.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Е.В. - Козлова И.В. на решение Псковского районного суда Псковской области от 14 августа 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония" N 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Е.В. - удовлетворить.
Установить в отношении Е.В., (дд.мм.гг.) г. рождения, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору Никулинского районного суда города Москвы от 08 июля 2009 г., административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять Е.В. со дня постановки на регистрационный учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания".
Выслушав доклад судьи Анашкиной М.М., представителя Е.В. - адвоката Козлова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сурусова А.Е., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Е.В.., (дд.мм.гг.) г. рождения.
В обоснование требований указано, что Е.В. осужден приговором Никулинского районного суда города Москвы от 08 июля 2009 г. по статье 222 части 1, статье 162 части 4 пункту "б" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 10 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение совокупности умышленных преступлений, в том числе особо тяжкого. Начало срока 11 апреля 2009 г., конец срока 10 октября 2019 г. Е.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить в отношении Е.В. административный надзор после его освобождения из места лишения свободы на срок три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Михеев Д.Н. поддержал административное исковое заявление.
В судебном заседании Е.В. не возражал против установления административного надзора. Выразил несогласие в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании прокурор Колтунова А.В. поддержала заявленные требования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Е.В. - Козлов И.В. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что дело было необоснованно рассмотрено в отсутствие представителя Е.В.., последний был лишен права на защиту своих интересов, срок для подготовки иска к рассмотрению был не достаточный, в связи с чем судом допущено нарушение процессуального права, предусмотренного статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Выражает несогласие с установлением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая, что данный запрет является нарушением права на свободный труд, гарантированного Конституцией РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, Е.В.
От администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.
Е.В. воспользовался правом ведения дела через представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное судом решение.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее N 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя заявление, суд обоснованно сослался на часть 1 и часть 3 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ, как основание для установления административного надзора в отношении Е.В.., поскольку в период отбытия наказания по приговору Никулинского районного суда города Москвы от 08 июля 2009 г., за совершение совокупности умышленных преступлений, в том числе особо тяжкого преступления, 30 июня 2010 г. в порядке, предусмотренном статьей 116 УИК РФ, осужденный Е.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Е.В. не обжаловано, не отменено.
Установленный судом срок административного надзора и порядок его исчисления соответствуют пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которыми предусмотрено, что административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении такого лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 часть 3 статья 5 ФЗ N 64-ФЗ).
Установленные административные ограничения соответствуют статье 4 ФЗ N 64-ФЗ, их применение в решении суда обосновано соответствующими выводами, с учетом характера совершенных Е.В. преступлений и характеризующих его данных, поэтому оснований для их изменения не имеется.
Указание в жалобе на нарушение судом прав Е.В. в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с отсутствием представителя, не находит своего подтверждения.
Как следует из материалов дела, соглашение с Козловым И.В. на представление интересов Е.В. заключено 13 августа 2019 г. Представитель Е.В. - Козлов И.В. был извещен о слушании дела на 09 часов 45 минут 14 августа 2019 г., которое было отложено по ходатайству Е.В. на 14 часов 00 минут того же дня. Представитель Е.В. был извещен о слушании дела, доказательств невозможности принять участие в судебном заседании не представил, поэтому у суда не имелось оснований для дальнейшего отложения судебного заседания.
С учетом того, что законодательством не предусмотрено обязательное участие представителя административного ответчика по делам об установлении административного надзора, Е.В. была предоставлена возможность для обеспечения участия представителя в судебном заседании, его представителю было известно о слушании дела в назначенное время, доказательств невозможности явки последним не представлено, а срок рассмотрения дел данной категории до 01 октября 2019 г. составлял 10 дней, то суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о неправомерности установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при наличии предусмотренных законом оснований, с учетом характера совершенных преступлений, поведения осужденного в местах лишения свободы, характеристики личности, оснований для изменения такого ограничения судебная коллегия не усматривает.
Представленные представителем ответчика Козловым И.В. в суд апелляционной инстанции документы, из которых следует, что ООО "Склады Плюс" (г. Москва) готово принять Е.В. на работу экспедитором с режимом работы в ночное время, не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного решения.
В случае, если после освобождения из мест лишения свободы Е.В. будет исполнять трудовые функции в ночное время, то он вправе будет обратиться в органы внутренних дел и (или) в суд по вопросу отмены установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности судебного решения.
Руководствуясь статьями 307, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 14 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.В. - Козлова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.М. Панов
Судьи: И.А. Адаев
М.М. Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
