Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1634/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-1634/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каражеляско Ольги Петровнык Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании отказа в государственной регистрации незаконным, поступившее по апелляционной жалобой представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности - Ильющенко М.В. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 4 марта 2020 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Каражеляско Ольги Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании отказа в государственной регистрации незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным отказ в государственной регистрации от 05.12.2019 года N 46/018/001/2019-2104 перехода права на 1/338 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> переданных Каражеляско Ольге Петровне на основании договора дарения от 27.08.2019г. Чарочкиной Валентиной Васильевной.
Обязать Управление Росреестра по Курской области зарегистрировать право Каражеляско Ольги Петровнына 1/338 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N адресу: <адрес>.
Обязать Управление Росреестра по Курской области прекратить право Чарочкиной Валентины Васильевнына 1/338 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Взыскать с Управления Росреестра по Курской области в пользу Каражеляско Ольги Петровны государственную пошлину в размере 300 рублей.
По истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - Каражеляско О.П.".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Коншиной В.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца Каражеляско О.П. и заинтересованное лицо Каражеляско В.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Каражеляско О.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании отказа в государственной регистрации незаконным, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права на 1/338 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, предоставив в качестве документов - оснований договор дарения от 27.08.2019 года 1/338 земельной доли с дарителем Чарочкиной Валентиной Васильевной. Право на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок дарителя было зарегистрировано 04.08.2006 года Управлением Росреестра по Курской области, что подтверждается данными из ЕГРН, номер регистрации 46-46-18/003/2006-019. Данная запись в настоящее время не погашена и является актуальной. 09.09.2019 года государственная регистрация исполненного договора дарения была приостановлена в соответствии с нормами ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вследствие не устраненных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в ст.26 ФЗ. 05.12.2019 года после приостановления государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации от N 46/018/001/2019-2104, которое считает незаконным, нарушающим её права. Обращает внимание, что в сообщении об отказе не указано основание, по которому принято решение, а лишь ст.27 Закона о регистрации, не содержащая перечня перечисленных в ст.26 Закона о регистрации оснований. Считает решение об отказе незаконным и немотивированным.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Ильющенко М.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явились государственный регистратор Симоненкова Ю.С., заинтересованное лицо Чарочкина В.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч.3 ст. 62 и ч.8 ст.226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.
Согласно ст.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ст.8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч.2 п.4 ст.14 указанного закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе свидетельство о праве на наследство.
Согласно ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 Закона).
Согласно ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч.5 ст.29 Закона).
В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе (ч.8 ст.29 Закона).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Каражеляско О.П. 27.08.2019 года обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права на 1/338 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, предоставив в качестве документов-оснований договор дарения от 27.08.2019 года 1/338 доли с дарителем Чарочкиной Валентиной Васильевной.
Право на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок дарителя было зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 04.08.2006г., номер регистрации 46-46-18/003/2006-019, что подтверждается данными из ЕГРН.
06.09.2019 года государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации права со ссылкой на п.3 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.
Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права, ЕГРН содержит информацию о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 15414300 кв.м., вместе с тем, суммарное значение долей в вышеуказанном земельном участке превышает допустимое значение (единицу). Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (п.3 ст.61 Закона о регистрации).
Государственный регистратор сослался на то, что документ, необходимый для исправления реестровой ошибки заявителем не представлен.
05.12.2019 года государственным регистратором прав Симоненковой Ю.С. принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что 05.12.2019 года истек срока приостановления, указанного в уведомлении от 06.09.2019 года, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности, в том числе в связи с тем, что документ, необходимый для исправления реестровой ошибки заявителем не представлен.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Каражеляско О.П., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права на долю в общей долевой собственности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Приостанавливая государственную регистрацию права Каражеляско О.П. на долю в общей долевой собственности на земельный участок, государственный регистратор сослался на ст.26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Однако, в указанной норме приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права.
При этом, такое основание, как "сумма долей в праве общей долевой собственности превышает единицу" для приостановления регистрации права в законе отсутствует.
Наличие реестровой, технической ошибки, как основание для приостановления государственной регистрации права статья 26 указанного Закона, не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.
Наличие реестровой ошибки, устранение которой возможно, в том числе и по инициативе регистрирующего органа, не может являться основанием для отказа в регистрации права собственности наследников на принадлежащую им долю в праве собственности на земельный участок в соответствии с выданным нотариусом свидетельством.
Из представленных документов следует право административного истца на доли объекта недвижимости (земельный участок), заявленное Каражеляско О.П., право полностью соответствует ранее зарегистрированному праву дарителя, содержание представленных документов не противоречиво и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет осуществить регистрацию заявленных прав.
В связи с чем, решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от 5 декабря 2019 года, основанное на положениях пункта 3 части 1 статьи 26, статьи 27 Закона о регистрации нельзя признать законным. Отказ в государственной регистрации нарушает права административного истца, поскольку препятствует ему в реализации права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Курской области от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности - Ильющенко М.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
