Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1634/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1634/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданина Таджикистана Бобохонова Обиджона Эсанмуродовича к МВД по Республике Бурятия об оспаривании решения
по апелляционной жалобе административного истца на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Бобохонова О.Э. и его представителя адвоката Нордоповой Д.-Х.А., представителя МВД по Республике Бурятия Шатоновой М.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Гражданин Таджикистана Бобохонов О.Э. просил суд признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Бурятия от 27 декабря 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
МВД по Республике Бурятия требования не признало.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Бобохонов ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции Бобохонов и его представитель поддержали доводы жалобы, представитель МВД по Республике Бурятия возражала против отмены решения.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение районного суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
Из подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из решения МВД по Республике Бурятия, оформленного как заключение N 1014/2019/03, утвержденное 27 декабря 2019 года, следует, что Бобохонову отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании указанной выше нормы в связи с тем, что Бобохонов привлекался к административной ответственности 26 февраля и 15 ноября 2016 года, 6 мая 2019 года по статье 18.8 КоАП РФ, а также 22 марта и 5 мая 2015 года по статьям главы 12 КоАП РФ. 26 февраля 2016 года Бобохонову назначено административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обращаясь в суд с административным иском, Бобохонов сослался на то, что имеет в Российской Федерации семью - жену Б. и сына, 28 декабря 2019 года, А. Жена и ребенок являются гражданами России, находятся на иждивении Бобохонова, других источников дохода, кроме заработка Бобохонова, у семьи нет. Жена является инвалидом <...>
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска, указав, что наличие супруги и ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, само по себе не освобождает Бобохонова от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
С решением районного суда нельзя согласиться.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации неоднократно разъясняли, что суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными. В противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
Такая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2016 N 78-КГ16-8, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О.
В случае с Бобохоновым следует учитывать не просто наличие у него семьи на территории Российской Федерации, но и такие обстоятельства как грудной возраст ребенка, которому не исполнилось года, необходимость постоянного ухода за ребенком, что лишает жену Бобохонова возможности самостоятельно трудиться в настоящее время. Кроме того, жена Бобохонова имеет инвалидность <...>.
Сведений о том, что пребывание Бобохонова в Российской Федерации угрожает государственным или общественным интересам, не имеется.
Учитывая, что Бобохонов имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации и является единственным кормильцем в семье, отказ в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации приведет к нарушению требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и чрезмерному вмешательству государства в личную и семейную жизнь.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Административный иск гражданина Таджикистана Бобохонова Обиджона Эсанмуродовича к МВД по Республике Бурятия об оспаривании решения удовлетворить.
Признать незаконным и отменить заключение МВД по Республике Бурятия N 1014/2019/03 от 27 декабря 2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
