Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1634/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-1634/2019
"31" июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Ротчева И.К.,
рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Кибишевой Ирины Бариевны на определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2019 года, которым административное исковое заявление Кибишевой Ирины Бариевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральным округам г. Костромы УФССП России по Костромской области <данные изъяты>. о признании незаконным постановления от 24.06.2019 г. оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Кибишева И.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области <данные изъяты>. от 24.06.2019 г., вынесенного в рамках исполнительного производства N по заявлению должника Кибишевой И.Б. об уменьшении размера удержания по исполнительному документу, обязании рассмотреть заявление Кибишевой И.Б. по существу с установлением размера удержания из дохода должника - <данные изъяты>
В обоснование требований указано, что в отношении Кибишевой И.Б. на основании исполнительного листа от 11.04.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> по делу N, и заявления ООО МКК "<данные изъяты>" судебным приставом-исполнителем 15.05.2019 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. 31.05.2019 г. должник Кибишева И.Б. обратилась к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> с заявлением, в котором просила не назначать процент удержания более 10%, поскольку полностью нетрудоспособна, является получателем <данные изъяты>. Постановлением от 24.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие полномочий по разрешению поставленного вопроса. Данный отказ не соответствует ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2019 года административное исковое заявление Кибишевой И.Б. оставлено без движения. Административному истцу предоставлен срок до 22 июля 2019 года для исправления недостатков, указанных в определении.
В частной жалобе Кибишева И.Б. просит определение судьи отменить, передать заявление в Свердловский районный суд г. Костромы для разрешения вопроса о принятии иска к производству.
Указывает, что к административному иску ею были приложены копия обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, копия заявления судебному приставу-исполнителю, что является достаточным для принятия иска к производству. Прочие документы были приложены в подтверждение соблюдения процессуальных сроков. Вместе с тем, она согласна с выводом судьи об отсутствии в административном иске сведений о дате и месте рождения. В подтверждение данных сведений приложила копию паспорта.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив имеющийся материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования к форме и содержанию административного иска, к составу прилагаемых к нему документов, установлены статьями 125 и 126 КАС РФ, а для административных исков, предъявляемых в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, также положениями статьи 220 КАС РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковое заявлении должно быть указано: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.
В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В силу ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Частью 3 ст. 222 КАС РФ предусмотрено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, руководствуясь ст. ст. 130, 222 КАС РФ, исходила из того, что оно не соответствует требованиям ст. ст. 125 и 126 КАС РФ, поскольку в нем не указаны дата и место рождения административного истца, не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о невыполнении административным истцом требований ч. 1 ст. 126 КАС РФ.
Как усматривается из представленного материала, административное исковое заявление содержит указание на дату и существо оспариваемого решения, а также требование об его отмене.
К административному иску приложена копия обжалуемого постановления судебного пристава от 24.06.2019 г., в котором изложено оспариваемое решение.
Таким образом, вывод судьи о несоответствии административного искового заявления требованиям ч. 1 ст. 126 КАС РФ нельзя признать обоснованным.
В соответствии с ч. 4 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства (ч. 5 ст. 125 КАС РФ).
Пунктом 5 ч. 3 ст. 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок.
Таким образом, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установление правоотношений сторон, а также представление сторонами необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).
Кроме того, по мнению судебной коллегии, в рассматриваемом случае отсутствие в административном исковом заявлении сведений о дате и месте рождения административного истца не являлось существенным недостатком, поскольку данные сведения имелись в иных документах, приложенных к административному иску, в частности, копии постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24.06.2019 г., в котором указана дата рождения Кибишевой И.Б. <данные изъяты> К частной жалобе Кибишевой И.Б. приложена копия паспорта, подтверждающая достоверность данных сведений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы судьи о наличии недостатков административного искового заявления, препятствующих разрешению вопроса о его принятии к производству суда, ошибочными, в связи с чем определение об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением материала в суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления Кибишевой Ирины Бариевны к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
