Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1634/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1634/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе;
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Стёпина А.Б.
при секретаре Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Шибанова М.А. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года по административному исковому заявлению Шибанова М.А. к главе муниципального образования "Наганский сельсовет" Лебедеву М.В. о признании бездействия незаконным,
установила:
Шибанов М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что 22 ноября 2018 года направлено заявление главе муниципального образования "Наганский сельсовет" Лебедеву М.В. о предоставлении нарочно копии Устава муниципального образования "Наганский сельсовет" в печатной форме, в полной действующей редакции, в прошитом виде в соответствии с требованиями по делопроизводству к многостраничному документу. Заверенная копия Устава необходима для приложения к исковому заявлению. 23 ноября 2018 года административному истцу направлен ответ о том, что действующая редакция Устава муниципального образования "Наганский сельсовет" размещена на сайте муниципального образования "Наганский сельсовет". Административный ответчик не предоставил копии Устава в печатной форме, в полной действующей редакции, в прошитом виде. Считает ответ административного ответчика от 23 ноября 2018 года неправомерным отказом, нарушающим право на получение копии Устава в печатной форме, в полной действующей редакции, прошитом виде, заверенного в надлежащем порядке. Просил признать бездействие по непредставлению копии Устава муниципального образования "Наганский сельсовет" в полной действующей редакции неправомерным, обязать предоставить копию Устава муниципального образования "Наганский сельсовет" в полной действующей редакции, в печатной форме, прошитую, заверенную в надлежащем порядке.
В судебном заседании административный истец Шибанов М.А. и его представитель Бабарыкина О.В. поддержали административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик глава муниципального образования "Наганский сельсовет" Лебедев М.В. и его представитель Волкова Л.В. возражали против удовлетворения административного иска.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года административные исковые требования Шибанова М.А. о признании бездействия незаконным, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Шибановым М.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку обращение административного истца по существу не рассмотрено. Административный истец имеет право на получение ответа на обращение в виде документа в печатном виде в 30- дневный срок. Административный ответчик не представил доказательств, что Устав муниципального образования "Чаганский сельсовет" устанавливает предоставление информации о деятельности органа местного самоуправления исключительно в виде отсылки на сайт администрации муниципального образования.
На заседание судебной коллегии административный ответчик глава муниципального образования "Чаганский сельсовет" Лебедев М.В., будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Шибанова М.А. и его представителя Бабарыкиной О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по административному делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что 22 ноября 2018 года Шибанов М.А, обратился в администрацию муниципального образования "Чаганский сельсовет" с заявлением о выдаче копии полной действующей редакции Устава муниципального образования "Чаганский сельсовет",
23 ноября 2018 года запрос рассмотрен и заявителю направлен ответ, в котором указан электронный адрес официального сайта, на котором опубликован Устав муниципального образования "Чаганский сельсовет" и все его последующие изменения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным, районный суд исходил из того, что поступивший от Шибанова М.А. запрос на предоставление копии полной действующей редакции Устава муниципального образования "Чаганский сельсовет" был рассмотрен в соответствии Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Права административного истца не нарушены.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Конституцией Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).
Статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1). Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться способом обнародования (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Статьей 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1). Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет" (часть 3).
По делу установлено, что Устав муниципального образования "Чаганский сельсовет" и все его последующие изменения размещены на официальном сайте муниципального образования "Чаганский сельсовет" в сети "Интернет".
В ответе на запрос административному истцу указан электронный адрес размещения указанной информации.
Таким образом, запрашиваемая Шибановым М.А, информация о предоставлении Устава муниципального образования "Чаганский сельсовет" со всеми приложениями, является открытой, общедоступной, имеется возможность ознакомиться с данным правовым актом и получить все необходимые сведения в достаточном объеме.
Проанализировав обстоятельства дела во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства о порядке предоставления информации не имеется, и как следствие этого, отсутствуют основания для признания бездействия главы муниципального образования "Чаганский сельсовет" Лебедева М.В. по непредставлению копии Устава муниципального образования "Чаганский сельсовет" в полной действующей редакции неправомерным.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, являющихся основанием для признания незаконным бездействия, по настоящему делу не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что обращение административного истца по существу не рассмотрено, ответ на обращение не получен в установленный законом срок, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о непредставлении доказательств о том, что Устав муниципального образования "Чаганский сельсовет" устанавливает предоставление информации о деятельности органа местного самоуправления исключительно в виде отсылки на сайт администрации муниципального образования, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Всем представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка, при таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не являются основанием к отмене решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Шибанова М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
