Определение Камчатского краевого суда от 20 сентября 2021 года №33а-1633/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-1633/2021
Камчатский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Воскресенской В.А., рассмотрев в порядке главы33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал по частной жалобе ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от4 августа 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа",
УСТАНОВИЛ:
ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к главному государственному инспектору труда в Камчатском крае Семеновой О.И., Государственной инспекции труда в Камчатском крае об оспаривании действий по проведению внеплановой выездной проверки и акта проверки от 14 июля 2021 года N 41/7-690-21-ОБ/12-3127-И/78-7.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2021 года административный иск оставлен без движения по 31 августа 2021 года в связи с неуплатой государственной пошлины при его подаче.
В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что Учреждение подведомственно Минобороны РФ, создано в целях выполнения функций в области обороны РФ в рамках компетенций и функций государственного органа - Минобороны РФ, следовательно, освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Изучив представленные с частной жалобой материалы и оценив изложенные в ней доводы, прихожу к следующим выводам.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к административному исковому заявлению, регламентированы статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАСРФ).
Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, регламентированы статьей 220 КАС РФ.
В силу части 3 статьи 220, пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В силу положений частей 1, 2 статьи 130, статьи 222 КАС РФ, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным КАС РФ, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Учреждения без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, а именно - к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Вместе с тем при вынесении обжалуемого определения судьей Петропавловск-Камчатского городского суда не учтено следующее.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, наличие у административного истца или административного ответчика статуса государственного органа либо органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины в силу вышеуказанных положений налогового законодательства.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 4 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004года N 1082 (далее - Положение), установлено, что, являясь федеральным органом исполнительной власти, оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) организаций.
В структуру Минобороны РФ входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Согласно пункту 5 Положения Минобороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
В соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 1 Федерального закона от31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне), Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны. Согласно статье 11.1 Закона об обороне управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.
Учреждение создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 сентября 2010 года N 1262 в целях обеспечения военной безопасности, учредителем административного истца является Минобороны РФ.
Следовательно, обладая статусом органа военного управления, созданного в целях обороны и безопасности государства и входящего в структуру Минобороны РФ, а также выступая в качестве административного истца в рамках поданного в суд административного иска, Учреждение вправе претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НКРФ.
Оставив без движения административное исковое заявление при отсутствии к этому законных оснований, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края нарушил право Учреждения на судебную защиту.
В связи с изложенным определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от4 августа 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для рассмотрения вопроса о его принятии к производству.
Руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от4 августа 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" отменить, административное исковое заявление ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о его принятии к производству.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.А. Воскресенская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка