Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1632/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1632/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Жилинского А.Г., Пичуева В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ушакова Ю.М.
по апелляционной жалобе административного ответчика Ушакова Ю.М.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 марта 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу административного ответчика Ушакова Ю.М. не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-4) Соколов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ушакова Ю.М. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания Ушаков Ю.М. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 6 взысканий и 6 поощрений. Характеризуется посредственно, трудоустроен, принимает участие в благоустройстве территории учреждения, в культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. На меры воспитательного характера реагирует адекватно, из проводимых бесед делает должные выводы. На основании статей 3, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Ушакова Ю.М. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) два раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального района избранного места жительства; запрета посещения развлекательных заведений; запрета покидать жилое помещение с 22.00 вечернего времени до 06.00 утра за исключением случаев, связанных с работой (л.д. 4).
29 марта 2021 года Ингодинский районный суд г. Читы постановилрешение, которым административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Ушакова Ю.М. установлен административный надзор на срок 8 лет путем установления административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального образования городское поселение "Борзинское" и муниципальный район "Борзинский район"; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Постановлено считать установленным административный надзор в отношении Ушакова Ю.М. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок 8 лет по 10 мая 2029 года (л.д. 28-30).
Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 8 апреля 2021 года в решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 марта 2021 года внесено исправление, постановлено правильно читать в мотивировочной части решения "Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю Куйдин А.Н." вместо "Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России Куйдин А.Н. по Забайкальскому краю" (л.д. 41).
В апелляционной жалобе административный ответчик Ушаков Ю.М. выражает несогласие с решением Ингодинского районного суда г. Читы от 29 марта 2021 года, которое просит отменить и принять законное решение. Считает установленные административный надзор и административные ограничения повторным наказанием за совершенное преступление, противоречащим положением Конституции РФ. По мнению заявителя жалобы установленные административные ограничения нарушают его конституционные права, изолируют от общества (л.д. 36-37).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Ушаков Ю.М. извещен, будучи освобожденным из мест лишения свободы в суд не явился, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия административного ответчика в качестве стороны в судопроизводстве.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 указанной нормы).
Как следует из материалов дела, Ушаков Ю.М. осужден 3 августа 2016 года Борзинским городским судом Забайкальского края за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, в его деянии в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 УК РФ признан опасный рецидив преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-15).
Срок наказания Ушакова Ю.М. истек 11 мая 2021 года.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования и устанавливая в отношении Ушакова Ю.М. административный надзор сроком на 8 лет, суд первой инстанции верно исходил из того, что административный ответчик имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор Ушакову Ю.М. правильно установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, а срок надзора обоснованно исчислен по правилам, установленным пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного закона.
Судом верно определен восьмилетний срок административного надзора, поскольку в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение Ушаковым Ю.М. тяжкого преступления, на который устанавливается административный надзор, составляет восемь лет.
Таким образом, в отношении Ушакова Ю.М. административный надзор устанавливается на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Ушаков Ю.М. выражает несогласие с обжалуемым судебным актом, полагая незаконным установление ему административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы заявителя апелляционной жалобы.
Определяя количество явок и устанавливая в отношении Ушакова Ю.М. иные ограничения, суд первой инстанции принял во внимание характер совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания.
Установленные судом первой инстанции срок надзора и ограничения, в том числе периодичность явки для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения Ушаковым Ю.М. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о существенном ограничении конституционных прав административного ответчика при отбытом наказании за совершение преступления судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Ушакова Ю.М. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ушакова Ю.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: А.Г. Жилинский
В.В. Пичуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
