Дата принятия: 20 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1632/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2021 года Дело N 33а-1632/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Мидова В.М., Бижоевой М.М.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: представителя административного истца Максидова А.Л., представителя административного ответчика - Мамишевой Б.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А., административное дело по административному исковому заявлению Латышева Владислава Валерьевича к государственному регистратору Балкаровой М.Х. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о восстановлении срока для подачи административного иска, признании незаконными решений о приостановлении, об отказе государственного кадастрового учета и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, на решение Нальчикского городского суда КБР от 17 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Латышев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным решение от 23.09.2020 г. N КУВД-001/2020-16180135/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета от 23.12.2020 года N КУВД-001/2020-1680135/2 и о возложении на Управление Росреестра по КБР обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: КБР, <адрес>, согласно межевому плану.
В обоснование требований указал, что административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является частью придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение объединить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> Распоряжением МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" N 53 от 23.01.2020 г. утверждена схема расположения земельного участка, площадью 3367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. 29, площадью 21 кв.м., выделенного красной линией.
ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в МФЦ подано заявление о государственном кадастровом учете объединения указанных земельных участков с приложением межевого плана.
Решением административного ответчика, оформленным в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет приостановлен, а ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. По утверждению административного истца, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в его адрес не направлялось и не получено им.
Административный истец полагал оба решения незаконными, противоречащими требованиям жилищного и земельного законодательства, а также положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", нарушающим его права и законные интересы.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено:
Восстановить Латышеву В.В. срок для оспаривания решения Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-1 61 80135/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.
Признать незаконными решения Управления Росреестра по КБР о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-00 1/2020-16180135/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, и об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-1 61 801 35/2, принятые в виде уведомлений.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность повторно рассмотреть заявление Латышева В. В. N КУВД-001/2020-16180135 от ДД.ММ.ГГГГ.
Управление Росреестра по КБР с решением не согласилось, подало на него апелляционную жалобу, в которой, просило отменить его и отказать в удовлетворении поданного административного искового заявления.
В жалобе указано, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проведен ДД.ММ.ГГГГ и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и не является муниципальной собственностью. Таким образом, орган местного самоуправления не вправе распоряжаться данным земельным участком, в связи с чем распоряжение МКУ Департамента земельных и имущественных отношений Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ N не может являться основанием для образования земельного участка при объединении с земельным участком, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Судебная коллегия по административным делам, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из материалов административного дела, Латышев В.В. оспаривает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого при объединении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, и об отказе в государственной регистрации права собственности на образуемый земельный участок.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в частности, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии со статьями 11.2, 11.6 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при объединении, образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; по общему правилу образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землевладельцев исходных земельных участков; образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка; при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается; при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.
Удовлетворяя административное исковое заявление Латышева В.В, суд обязал Управление Росреестра по КБР повторно рассмотреть его заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на образуемый земельный участок.
При этом, как следует из материалов административного дела, собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к участию в административном деле не привлекался; в его адрес не направлялись копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела, его позиция по существу спора, в том числе об обстоятельствах решения между собственниками многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> об объединении названных земельных участков, его условиях относительно распределения долей в праве общей собственности, правовом режиме использования, не выяснялись, как и в целом, его действительное волеизъявление по спорному вопросу; в то же время, в соответствии с вышеприведенными нормами материального закона кадастровый учет образованного при объединении земельных участков и регистрация прав на него предполагает прекращение существования исходных земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номеров <данные изъяты>.
При таких данных, решение суда, которое принято о правах лица, не привлеченного к участию, не может быть признано законным и обоснованным; на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит, исходя из существа и субъектов спорного правоотношения, верно определить состав лиц, участвующих в деле, закон, подлежащий применению, правильно установить обстоятельства, имеющие значение для дела; дать надлежащую, по правилам статьи 84 КАС РФ оценку собранным по административному делу доказательствам, по результатам которой в соответствии с нормами материального и процессуального права разрешить возникший административный спор.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 17 июня 2021 года, отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Мидов В.М.
Бижоева М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
