Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1632/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33а-1632/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Яшникова А.В. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 года по административному иску Яшникова А.В. к УВМД России по Астраханской области, о признании незаконным бездействия по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны,
УСТАНОВИЛ:
Яшников А. В. обратился в суд к ответчикам с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны, указав в обоснование, что он в период с 3 октября 1997 года по 8 сентября 2005 года проходил службу в органах внутренних дел по Камызякскому району в должности инспектора дорожно-патрульной службы. 19 сентября 2003 года при исполнении служебных обязанностей он получил травму, в связи с чем, признан непригодным для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии УВД Астраханской области от 13 мая 2005 года. Ему назначена вторая группа инвалидности, назначена пенсия по инвалидности с 6 октября 2005 года. С 2011 года установлена третья группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности - военная травма. 15 февраля 2018 года УМВД России по Астраханской области ему выдано новое удостоверение, согласно которому его предъявитель имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны. Однако он с заявлением о выдаче удостоверения не обращался. Бездействие ответчиков по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на получение денежных выплат по категории "инвалид войны" с 6 октября 2005 года по 15 февраля 2018 года. Им пропущен срок для обжалования бездействия по причине обжалования действий ответчиков в ином порядке. Считает данную причину уважительной и пропущенный срок подлежит восстановлению. Административный истец просил признать незаконным бездействия ответчиков по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны за период с 6 октября 2005 года по 15 февраля 2018 года.
Административный истец Яшников А. В. и его представитель Умарова А.Д. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель УМВД России по Астраханской области Дьякова Н.Л. в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Представитель ОМВД России по Камызякскому району Живлянцев А.А. с требованиями административного истца не согласился, просил в иске отказать
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 года административные исковые требования Яшникова А.В. о признании незаконными бездействия по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Яшников А.В., ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
На заседание судебной коллегии Яшников А.В., представитель ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя УМВД России по Астраханской области Дьякову Н.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Согласно части 2 статьи 4 названного Закона к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Яшников А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 3 октября 1997 года по 8 сентября 2005 года. При исполнении служебных обязанностей 19 сентября 2003 года Яшников А. В. получил военную травму, по заключению военной врачебной комиссии признан негодным к дальнейшему прохождению службы и уволен. При этом ему установлена вторая группа инвалидности, и с 6 октября 2005 года назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды".
15 февраля 2018 года Яшникову А. В. выдано удостоверение инвалида войны, согласно которому его предъявитель является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны. После предъявления этого удостоверения в пенсионный орган ему назначена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды войны".
Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 3 мая 2018 года исковые требования Яшникова А. В. о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области причиненного ущерба (недополученных ежемесячных денежных выплат) в сумме 277284,19 руб. вследствие несвоевременной выдачи удостоверения инвалида войны оставлены без удовлетворения.
Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года исковые требования Яшникова А. В. о взыскании с УМВД России по Астраханской области ущерба в виде недополученных ежемесячных денежных выплат за период с 1 января 2006г. по 28 февраля 2018г. в размере 277284,19 руб. вследствие несвоевременной выдачи удостоверения инвалида войны оставлены без удовлетворения.
В пункте 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, содержится положение, согласно которому удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. Такой же порядок предусмотрен и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", в соответствии с которым выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о заявительной процедуре получения соответствующего удостоверения.
Судом установлено, что Яшников А. В., получив при увольнении документы, подтверждающие наличие у него военной травмы при исполнении служебных обязанностей, имел возможность выяснить, какими льготами он вправе пользоваться, а также в любое время обратиться к ответчику с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения, подтверждающего эти льготы, однако до 15 февраля 2018г. этим правом не воспользовался.
Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия по несвоевременной выдаче удостоверения инвалида войны, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку каких либо данных, свидетельствующих о том, что Яшников А. В. ранее до 15 февраля 2018 года обращался с соответствующим заявлением, и ему было отказано в выдаче удостоверения, материалы дела не содержат.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании личного дела Яшникова А.В., не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку согласно части 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации достаточность и допустимость доказательств по делу определяется судом. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ). Все представленные в материалы дела документы являются достаточными для рассмотрения настоящего дела и в дополнении не нуждаются. В удовлетворении ходатайств административного истца об истребовании дополнительных доказательств суд правомерно отказал.
Кроме того, суд обоснованно указал, о том, что срок в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Яшниковым А.В. пропущен.
Какие-либо доказательства в подтверждение того, что административный истец по объективным обстоятельствам был лишен возможности в установленный законом срок обратиться в суд, в материалах дела отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, судьей не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшникова А.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
