Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1630/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-1630/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.
при помощнике судьи Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Лебедева ФИО9 по доверенности Лебедевой ФИО10 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Лебедеву ФИО11 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что за административным ответчиком числится задолженность за 2016 год по транспортному налогу в сумме 24912 рублей и пени в размере 210 рублей 91 копейка. В связи с неуплатой налогов и пени, должнику направлено требование. В судебный участок N 5 Ленинского района г. Астрахани направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. В связи с поступившим возражением от налогоплательщика судебный приказ отменен 15 февраля 2019 года. До настоящего времени сумма, начисленная инспекцией налогов и пени налогоплательщиком, не уплачена. Просили взыскать с Лебедева М.В. задолженность по неисполненному требованию по транспортному налогу в сумме 24912 рублей и пени в размере 210 рублей 91 копейки.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области, административный ответчик Лебедев М.В., заинтересованное лицо Дюнина Е.В. участие в судебном разбирательстве не принимали.
Представитель административного ответчика Лебедева М.В. по доверенности Лебедева В.И. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворены, взыскано с Лебедева М.В. задолженность по транспортному налогу в сумме 24912 рублей и пени в размере 210 рублей 91 копейки.
В апелляционной жалобе представителем административного ответчика Лебедева М.В. по доверенности Лебедевой В.И. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
На заседание судебной коллегии административный ответчик Лебедев М.В.. заинтересованное лицо Дюнина Е.В., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика Лебедева М.В. по доверенности Лебедевой В.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области по доверенности Бобковой К.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).
Из материалов дела следует, что Лебедев М.В. является налогоплательщиком транспортного налога.
Межрайонной ИФНС N 1 по Астраханской области в адрес Лебедева М.В. направлено налоговое уведомление N 82377733 от 5 декабря 2017 года с перерасчетом расчетом транспортного налога за 2016 год.
Обязательства по уплате налога Лебедевым М.В. за указанный период не исполнены, в связи с чем налоговым органом налогоплательщику направлено требование N 21125 от 12 апреля 2018 года об уплате налога в срок до 29 мая 2018 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась к мировому судье судебного участка N 5 Ленинского района г. Астрахани 7 декабря 2018 года за пределами, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения.
7 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Астрахани вынесен судебный приказ N 2а-3369/2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Лебедеву М.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу.
15 февраля 2019 года определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Астрахани судебный приказ N 2а-3369/2018 отменен в связи с поступившим заявлением Лебедева М.В.
Удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд исходил из того, что обязательство по уплате налога и пени административным ответчиком не исполнено.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).
Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Данные требования закона административным истцом не выполнены, в связи с чем выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований являются несостоятельными.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Лебедева М.В. недоимки по транспортному налогу и пени могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 29 мая 2018 года по 29 ноября 2018 года. С заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 7 декабря 2018 года по истечении установленного законом срока.
Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм процессуального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Лебедеву М.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Лебедеву ФИО12 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Стёпин А.Б.
Судьи областного суда:
Сорокина О.А.
Берстневой Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
