Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1630/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33а-1630/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Соловьева В.А., Машкиной Н.Ф.,
с участием помощника прокурора Главатских А.В.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 8 апреля 2019 года административное дело по апелляционному представлению Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
удовлетворено административное исковое заявление Федерального казённое учреждение "Исправительная колония N" Управления федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Ворокова М. А.; установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики без уведомления органа внутренних дел.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В.; выслушав помощника прокурора Главатских А.В. поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике, административный истец) обратилось в Можгинский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ворокова М.А. (далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Вороков М.А., осуждён ДД.ММ.ГГГГ Зольским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по <данные изъяты>
Срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим административный истец просил суд установить в отношении Ворокова М.А. административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, запрещение выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики без уведомления ОВД.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной представлении прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования ссылаясь на то, что администрации исправительного учреждения не представлено право на обращение в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Вороков М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по приговору Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с которым он осужден по <данные изъяты>
Срок отбывания наказания по указанному приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ.
С административным иском об установлении административного надзора в суд обратилось администрация указанного исправительного учреждения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).
Согласно части 1 статьи 3 Закона - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 3 указанной статьи Закона предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Закона).
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что администрации исправительного учреждения - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской <адрес> представлено право на обращение в суд с рассматриваемым административным иском.
Данный вывод суда судебная коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Значимым обстоятельством по настоящему административному делу является факт того, что Ворокову М.А. назначено дополнительное наказание -ограничения свободы.
Согласно статьи 6 Закона администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
Часть 4 статьи 5 Закона предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ, пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
До настоящего времени Вороковым М.А. дополнительное наказание в виде ограничения свободы не отбыто.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд только орган внутренних дел, а администрации исправительного учреждения такое право действующим законодательством не предоставлено.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Ворокова М.А. не мог быть установлен.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении Ворокова М.А.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике к Ворокову М. А. об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.
Апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Председательствующий судья: О.В. Захарчук
Судьи: В.А. Соловьев
Н.Ф. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
