Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1629/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33а-1629/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.
судей
Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю Никуленко Д.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25апреля2018года, которым постановлено:
административный иск Дервоедова Г.Г. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю Никуленко Д.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Никуленко Д.А., выразившегося в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства N, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю Никуленко Д.А., выраженного в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства N.
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Дервоедова Г.Г., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дервоедов Г.Г. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю (далее - старший судебный пристав) Никуленко Д.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава НикуленкоД.А., выраженное в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства N.
В обоснование иска указал, что с даты вступления в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8июня 2015 по делу N 2-7323/15, которым постановление от 23 апреля 2015года об окончании указанного исполнительного производства признано незаконным, прошло более двух лет, но меры по возврату исполнительного листа, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возбуждению производства по исполнительному листу в части взыскания морального вреда, административным ответчиком предприняты не были.
Определением суда от 9 апреля 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.
Определением суда от 16 апреля 2018 года административный ответчик Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю заменен на начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю Никуленко Д.А.
Определением суда от 25 апреля 2018 года судом принят отказ Дервоедова Г.Г. от административного иска в части возложения обязанности на старшего судебного пристава Никуленко Д.А. принять меры по исполнению решения суда от 8 июня 2015 года по делу N2-7323/15. Производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании административный истец Дервоедов Г.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.
Административный ответчик старший судебный пристав Никуленко Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва, согласно которому административный иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит. Административным ответчиком были предприняты все необходимые меры для возврата исполнительного документа, который судебному приставу-исполнителю возвращен не был. В тоже время отменить постановление об окончании исполнительного производства без оригинала исполнительного документа невозможно.
Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик старший судебный пристав Никуленко Д.А., повторяя доводы, изложенные в отзыве на административный иск, просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении требований административного истца. Считает, что Дервоедовым Г.Г. был пропущен срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, так как в материалах сводного исполнительного производства имеется отметка об ознакомлении с данными материалами от 10января 2016 года.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Выслушав административного истца, проверив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела N2-7323/15, материалы исполнительного производства N, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов в соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17ноября 2015года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства N и установлено судом первой инстанции, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИПУФССП России по Камчатскому краю ФИО. от 23 апреля 2015 года об окончании исполнительного производства N вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июня 2015года признано незаконным.
На момент рассмотрения административного дела постановление судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2015 года старшим судебным приставом Никуленко Д.А. в нарушение положений абзаца 10 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и части 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не отменено, чем были нарушены права административного истца как участника исполнительного производства.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства была установлена необходимая совокупность условий, при наличии которых оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Оценив вышеизложенные обстоятельства с учетом указанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что бездействие старшего судебного пристава носит длящийся характер и не прекращено на момент рассмотрения апелляционной жалобы. Поэтому ограничение срока на обращение в суд, на которое ссылается административный ответчик, повлечет невозможность восстановления нарушенных прав административного истца.
При таких обстоятельствах судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что Дервоедовым Г.Г. был пропущен срок обжалования бездействия старшего судебного пристава НикуленкоД.А., выраженного в уклонении от исполнения обязанности отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства.
Необоснованным является и довод административного ответчика о невозможности исполнить решение суда в отсутствие исполнительного листа, поскольку в соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 10 Федерального закона N118-ФЗ "О судебных приставах" право старшего судебного пристава отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов в зависимость от такого условия не поставлено.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25апреля2018года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
