Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 августа 2021 года №33а-1628/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33а-1628/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Мамишева К.К.
при секретаре: Абазове Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А., административное дело по административному исковому заявлению Калмыкова Ислама Эдуардовича к Местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов,
по апелляционной жалобе административного истца Калмыкова Ислама Эдуардовича на решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Калмыков И.Э. 24 марта 2021 года обратился в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Местной администрации Черекского муниципального района КБР о признании незаконными отказа в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 31 324 кв.м. с кадастровым номером 07:05:1500000:196, расположенного в границах землепользования с.<адрес> по ориентиру: КБР, <адрес>, в 1700 метрах от с.<адрес> по направлению на запад без проведения торгов и возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на 49 лет.
В обоснование исковых требований истец Калмыков И.Э. указал, что 10 декабря 2020 года он обратился с заявлением в администрацию Черекского муниципального района КБР с просьбой о продлении срока договора аренды земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ему в удовлетворении заявления отказано по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок имеет обременение в виде аренды.
Истец утверждает, что с момента заключения договора по настоящее время использует указанный земельный участок по его целевому назначению, своевременно оплачивает платежи по арендной плате, просрочек не имеет, свои обязанности арендатора исполняет добросовестно
Ссылаясь на эти обстоятельства и утверждая о том, что относится к предусмотренному действующим земельным законодательством кругу лиц, которые вправе требовать заключения нового договора аренды названного земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, упомянутый отказ в заключении с ним такого договора не соответствует требованиям закона, Калмыков И.Э. обратился с названным административным исковым заявлением в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
В поданном административном иске, предъявленном к Местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, просил признать отказ ответчика незаконным, возложив на административного ответчика обязанность заключить с ним новый договор аренды названного земельного участка сроком на 49 лет, а также в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить ему три подписанных уполномоченным на подписание договоров аренды должностным лицом местной администрации Черекского муниципального района экземпляра проекта нового договора аренды названного земельного участка.
Решением Черекского районного суда КБР от 21 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Калмыков И.Э. с решением не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой, просил отменить его и удовлетворить поданное им административное исковое заявление.
Судебная коллегия по административным делам, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией Черекского муниципального района и Калмыковым И.Э. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1500000:196, общей площадью 31324 кв.м., расположенного в границах землепользования с.<адрес> по ориентиру: КБР, <адрес>, в 1700 м. от с.<адрес> по направлению на запад, сроком на 7 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Калмыков И.Э. обратился в Местную администрацию Черекского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1500000:196, общей площадью 31324 кв.м. (л.д. 14), на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктами 19 и 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1, 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации правильно пришел к выводу о том, что у административного истца на момент заключения нового договора аренды отсутствовали, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания, необходимые для предоставления земельного участка вне процедуры торгов.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и подтверждены материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Согласно п. 4.6 названного договора аренды арендатор имел право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по его письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора, за исключением случаев предусмотренных земельным законодательством.
Таким образом, поскольку административный истец обратился с заявлением о продлении договора аренды 10 декабря 2020 года, то есть по истечении срока действия договора аренды заключенного 27 марта 2013 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого отказа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, вышеприведенные нормы земельного законодательства обоснованно применены судом первой инстанции к спорным правоотношениям. Ссылку в жалобе на подпункт 31 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые подробно изложены в обжалуемом решении.
Основанные на ином толковании норм материального права доводы Калмыкова И.Э., приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калмыкова Ислама Эдуардовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Мамишев К.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка