Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1628/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33а-1628/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства Вологодской области Загляда Ю. В. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 17 января 2020 года, которым признано незаконным постановление администрации городского поселения посёлок Шексна от 14 октября 2019 года N 659 о снятии Соловьёвой А.М. с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, по категории - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в удовлетворении исковых требований в большем объёме отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения Соловьёвой А.М., её представителя Долгополовой К.А., судебная коллегия
установила:
Соловьёва А.М. 03 декабря 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городское поселение посёлок Шексна о признании незаконным и не порождающим правовых последствий постановления администрации городского поселения посёлок Шексна от 14 октября 2019 года N 659 "О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении"; наряду с этим просила восстановить её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и на основании части 2 статьи 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований указала на незаконность и необоснованность постановления, как принятого в отсутствие оснований для снятия её с учёта, на котором она состояла с 3 февраля 1998 года.
Определением Шекснинского районного суда от 19 декабря 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального образования городское поселение посёлок Шексна на администрацию городского поселения посёлок Шексна.
Судом принято приведённое решение
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства Вологодской области Загляда Ю.В., повторяя доводы возражений на административное исковое заявление, просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме. Обращает внимание на то, что вопрос о нуждаемости Соловьёвой А.М. в жилом помещении судом не разрешён. В заявлении о принятии на учёт для получения жилой площади от 03 февраля 1998 года Соловьёва А.М. не указала имевшийся у неё в собственности жилой дом, приобретённый по договору купли-продажи в 1996 году. С учётом этого обстоятельства Соловьёва А.М. правомерно была снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в представленных ею документах были выявлены не соответствующие действительности сведения и на момент обращения с заявлением о принятии на учёт она была обеспечена жилым помещением, расположенным вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем права состоять на учёте нуждающихся не имела. Администрация городского поселения посёлок Шексна вправе была снять Соловьёву А.М. с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как именно этот орган местного самоуправления принимал решение о принятии гражданина на учёт.
В возражениях на апелляционную жалобу Соловьёва А.М., выражая согласие с решением суда, просит отклонить жалобу.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства Вологодской области Загляда Ю.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежаще.
Административный истец Соловьёва А.М. и её представитель адвокат Долгополова К.А., в судебном заседании суда апелляционной инстанции, выразив согласие с решением суда первой инстанции, просили отклонить жалобу.
Представители административного ответчика администрации городского поселения посёлок Шексна и заинтересованного лица администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований Департамента строительства Вологодской области и исходит при этом из следующего.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильное применение норм материального права служит основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке.
Такого рода нарушение допущено судом первой инстанции при разрешении административных исковых требований Соловьёвой А.М.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, полагающего, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.
Такая совокупность в настоящем деле отсутствует.
В силу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидий на эти цели.
Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (часть 3 статьи 3 указанного закона).
Материалами дела достоверно подтверждено, что обращаясь к Главе городского поселения посёлок Шексна 03 февраля 1998 года с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения и 22 мая 2007 года с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Соловьёва А.М. не сообщила о наличии у неё в собственности с 1996 года жилого <адрес> площадью 44,5 кв.м, и в отсутствие у органа местного самоуправления таких сведений была принята и состояла на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Названное жилое помещение непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось; право собственности Соловьёвой А.М. на него прекращено 15 ноября 2013 года на основании гражданско-правовой сделки.
Кроме того, в собственности Соловьёвой А.М. в с 23 марта 2004 года по 17 мая 2006 года находился жилой <адрес> площадью 68,7 кв.м.
В связи с выявленной в 2019 году недостоверностью представленных заявителем сведений постановлением администрации муниципального образования городское поселение посёлок Шексна от 14 октября 2019 года N 659 Соловьёва А.М. снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Действительно, в соответствии со статьёй 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Такой закон в Вологодской области не принимался.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которым введены соответствующие регистрационные процедуры, и в частности, предусмотрено, что регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Вместе с тем, нельзя не учитывать, что Соловьёва А.М. и члены её семьи были приняты на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений органом местного самоуправления п. Шексна и такое принятие, в случае предоставления административным истцом достоверных сведений о наличии у неё жилого помещения на территории Шекснинского района, исключалось.
С учётом изложенного орган местного самоуправления, осуществлявший учёт граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не только вправе, но и обязан при поступлении к нему сведений об обстоятельствах, препятствовавших постановке гражданина на учёт нуждающихся, рассмотреть вопрос о снятии такого гражданина с учёта.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 17 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Соловьёвой А.М. в удовлетворении административных исковых требований к администрации городского поселения посёлок Шексна о признании незаконным и не порождающим правовых последствий постановления администрации городского поселения посёлок Шексна от 14 октября 2019 года N 659 "О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении" по категории - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
