Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1626/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33а-1626/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 июля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 апреля 2018 года, которым постановлено:
"Административный иск Кукло Т.А. к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и несвоевременном направлении в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 01 декабря 2017 года, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О., выраженного в несвоевременном направлении в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 01 декабря 2017 года.
В удовлетворении административного иска Кукло Т.А. к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП от 01 декабря 2017 года, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Самоделкиной Н.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кукло Т.А. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и несвоевременном направлении в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП. В обоснование указала, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Самоделкиной Н.О. от 1 декабря 2017 года о возбуждении исполнительного производства N-ИП была направлена в ее адрес только 7 марта 2018 года и получена 18 марта 2018 года. Полагала, что ненаправление в установленный законом срок копии постановления нарушило ее право на защиту, так как о возбуждении исполнительного производства она узнала только спустя два месяца. Кроме того, указала на нарушение своих прав невыполнением судебным приставом-исполнителем всевозможных исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.
В судебном заседании 4 апреля 2018 года представитель административного истца Леднев Е.С. уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Самоделкиной Н.О. с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, то есть по 26 марта 2018 года включительно.
Административный истец Кукло Т.А. и ее представитель Леднев Е.С. в судебном заседании участия не принимали.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкина Н.О. полагала заявленные требования необоснованными. Суду пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 декабря 2017 года была направлена истцу в декабре 2017 года простой почтовой корреспонденцией, позже - повторно заказным письмом. При этом взыскатель по телефону о возбуждении исполнительного производства не уведомлялась. Дополнительно указала, что ею были предприняты различные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, направлялись различные запросы, было обращено взыскание на денежные средства должника, установлено, что должник не имеет места работы и какого-либо имущества. При этом должник объявлялся в розыск и, после того, как он был обнаружен, он указал, что проживает по месту регистрации, иной адрес называть отказался. По состоянию на 12 апреля 2018 года должнику вручена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.
В судебном заседании представители административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю Сырчина О.В. и Якимова Л.В. полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснили, что инструкцией по делопроизводству предусмотрено направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, однако ввиду недостаточности финансирования, судебные приставы направляют данную корреспонденцию простым почтовым отправлением. Полагали, что истцом не представлено доказательств, какие именно права были нарушены, при этом указали, что граждане и юридические лица не лишены возможности воспользоваться информационным ресурсом исполнительных производств для получения сведений о наличии исполнительного производства. Дополнительно пояснили, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника были сделаны различные запросы, осуществлялись выходы по адресу регистрации, вместе с тем требования исполнительного документа не исполнены из-за отсутствия имущества и денежных средств у должника. Полагали, что нарушение судебным приставом-исполнителем установленного двухмесячного срока исполнения не служит основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, поскольку данный срок не является пресекательным.
Заинтересованное лицо Баранов В.А. в судебном заседании участия не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкина Н.О., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в указанной части. Указывает, что несвоевременность направления копии постановления взыскателю и должнику не повлияло на своевременность исполнения требований исполнительного документа, которое было осуществлено в пределах установленного законом срока, и, как следствие, не нарушило прав и законных интересов заявителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом копия указанного постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4, п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
При этом, как следует из позиции, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по гражданскому делу N ДД.ММ.ГГГГ с Баранова В.А. в пользу Кукло Т.А. в возмещение расходов по оплате услуг представителя взыскано 10 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. N 41023/17/3 76803 от 1 декабря 2017 года на основании исполнительного листа N возбуждено исполнительное производство N-ИП, о взыскании с должника Баранова В.А. в пользу взыскателя Кукло Т.А. денежной суммы в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление направлено в адрес взыскателя 7 марта 2018 года, о чем имеется отметка отделения "Почты России" на почтовом конверте, приобщенном истцом к материалам дела. При этом доказательств направления сторонам исполнительного производства копии указанного постановления в установленные законом сроки регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении материалы дела не содержат.
Судом первой инстанции также установлено, что с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Самоделкиной Н.О. в период с 1 декабря 2017 года по 26 марта 2018 года направлялись запросы в банки, телефонные компании и регистрирующие органы, неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, а также выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства. При этом судебным приставом-исполнителем установлено нахождение в собственности должника Баранова В.А. <данные изъяты> доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Самоделкиной Н.О., выразившегося в несвоевременном направлении в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 1 декабря 2017 года, а именно 7 марта 2018 года.
Вместе с тем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Самоделкиной Н.О., выразившегося в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП, поскольку материалами дела подтверждается, что в период с 1 декабря 2017 года по 26 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем в достаточной степени предпринимались различные меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении мотивированны, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, верно установленных судом первой инстанции, и не содержат в себе объективных данных, которые могли бы поставить под сомнение правильность выводов суда, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене постановленного решения.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю Самоделкиной Н.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
