Дата принятия: 18 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1626/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2018 года Дело N 33а-1626/2018
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.
при секретаре Гуцал Ю.О.,
с участием прокурора Громова В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Приуральского района Бородина А.Ю. на решение Лабытнангского городского суда постоянное присутствие в с. Аксарка Приуральского района ЯНАО от 20 апреля 2018 года, которым постановлено:
Установить в отношении Окотэтто Елены Леонидовны административный надзор сроком на три года, срок исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить в отношении Окотэтто Елены Леонидовны административные ограничения:
- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные ОМВД России по Приуральскому району;
- запретить выезд за пределы Приуральского района без уведомления о выезде ОМВД России по Приуральскому району;
- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., заключение прокурора Громова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Врио начальника ОМВД России по Приуральскому району Карасов А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Окотэтто Е.Л. на срок 3 года и административных ограничений в виде возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета находиться вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23.00 до 06.00 следующего дня; запрета выезда за пределы МО Приуральский район без уведомления ОМВД России по Приуральскому району.
В обоснование указал, что 13 декабря 2016 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области по постановлению Юргамышского районного суда Курганской области освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 07 дней Окотэтто Елена Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденная 26 октября 2015 года Лабытнангским городским судом ЯНАО по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 8 октября 2015 года по 13 декабря 2016 года находилась в местах лишения свободы. Судимость у Окотэтто Е.Л. погашается 13 декабря 2024 года, в установленном законом порядке судимость не снята. После отбытия наказания Окотэтто Е.Л. в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественную безопасность: 09.11.2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; 16.02.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Для предупреждения совершения Окотэтто Е.Л. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить административный надзор.
В судебном заседании представитель административного истца Тягун О.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Окотэтто Е.Л. в судебном заседании не возражала в удовлетворении административного иска.
Помощник прокурора Приуральского района Демагин С.А. в судебном заседании также полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен и.о. прокурора Приуральского района Бородин А.Ю., в апелляционном представлении просил его изменить, в резолютивной части решения дополнить в обязанности Окотэтто Е.Л. являться в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, из обязанности запрещения выезда за пределы МО Приуральского района исключить указание на уведомление ОМВД России по Приуральскому району, как несоответствующее закону.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Громова В.А., настаивавшего на доводах представления, рассмотрев административное дело в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно частям 1 и 3 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что приговором Лабытнангского городского суда от 26 октября 2015 года Окотэтто Е.Л. признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. "з" ч.2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершенное Окотэтто Е.Л. относится к категории тяжких (л.д. 11-14).
13 декабря 2016 года постановлением Юргамышского районного суда Курганской области Окотэтто Е.Л. освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 7 дней (л.д. 15).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года Окотэтто Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. 21 ноября 2017 года указанное постановление вступило в законную силу (л.д. 17).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2018 года Окотэтто Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 27 февраля 2018 года указанное постановление вступило в законную силу (л.д. 18-19).
Согласно характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Приуральскому району от 5 марта 2018 года Окотэтто Е.Л. характеризуется как лицо, постоянного места работы не имеющее, злоупотребляющее спиртными напитками, не предпринимающее попыток к трудоустройству (л.д. 21).
Применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается в отношении Окотэтто Е.Л. как лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющему непогашенную либо неснятую судимость и совершившему в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Действующее законодательство для указанной категории поднадзорных связывает установление административного надзора с характеризующими данными поднадзорного при отбывании наказания, а именно совершения в течение одного года два и более административных правонарушений.
Из пунктов 1 и 2 частей 1 и 3 соответственно статьи 5 ФЗ N 64, следует, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При этом действующее законодательство не предусматривает для указанной категории поднадзорных установление срока административного надзора менее определённого названной нормой.
Следовательно, как административный надзор в отношении Окотэтто Е.Л., так и его срок установлен судом первой инстанции правильно и на основании указанных норм федерального законодательства.
Однако решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Постановляя в отношении поднадзорного административное ограничение в виде возложения обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд не учёл, того, что данное административное ограничение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре следовало указать в действующей на время рассмотрения дела редакции (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ): обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кроме того согласно п.п. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, установив указанное ограничение, указал на запрет выезда Окотэтто Е.Л. за пределы Приуральского района без уведомления о выезде ОМВД России по Приуральскому району, что не согласуется с нормами действующего Федерального закона, поскольку законом уведомление о выезде органов внутренних дел не предусмотрено.
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
В установленных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда постоянное присутствие в селе Аксарка Приуральского района ЯНАО от 20 апреля 2018 года изменить:
- обязать Окотэтто Елену Леонидовну явкой в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные ОМВД России по Приуральскому району;
- запретить Окотэтто Елене Леонидовне выезд за пределы Приуральского района.
В остальном решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
