Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1625/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-1625/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Гусаровой Л.В.
судей Харина Р.И. и Усовой Н.М.
при секретаре Быковой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6281/2019 по административному исковому заявлению Никитина Н.Н. к администрации городского округа муниципального образования "город Тулун" о признании незаконным бездействия,
по апелляционной жалобе Никитина Н.Н.
на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 12 декабря 2019 г.
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что истец в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией на территории г. Тулуна и необоснованным внесением его земельного участка в зону ЧС в Постановление муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" N 1047 от 29 июня 2019 г. "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" обратился 6 августа 2019 г. с заявлением в муниципальное учреждение "Администрация города Тулуна" (административный ответчик) о том, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке не было воды, просил исключить участок из перечня улиц, попавших в зону ЧС (приложение N 1 к постановлению N 1047 от 29 июня 2019 г.). Отметка о принятии заявления администрацией датирована 6 августа 2019 г.. Ответ от администрации до настоящего времени не получен, чем нарушаются его права собственника на владение, пользование и распоряжение данным земельным участком.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 12 декабря 2019 г., требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Никитин Н.Н., выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным полностью ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.
Указывает, что суд при принятии решения не учел, что на его обращение администрацией должен быть дан письменный ответ.
Так же указывает, что суд надлежащим образом не исследовал доказательства по делу.
Поясняет, что администрация бездействовала, ответ на обращение получен только в судебном заседании.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского округа муниципального образования "город Тулун" ФИО6 возражала по доводам апелляционной жалобы.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Никитин Н.Н. является собственником земельного участка по адресу: Иркутская <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 июля 2019 г..
6 августа 2019 г. Никитин Н.Н. обратился с заявлением на имя мэра городского округа МО "город Тулун", в котором просил внести изменения в приложение N 1 Постановления администрации городского округа Номер изъят от 29 июня 2019 г., указав, что в приложении N 1, в перечне улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО "город Тулун" ошибочно внесена четная сторона ул. <адрес изъят>. Просил исключить из перечня земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, кадастровый Номер изъят по адресу: <адрес изъят>. На принадлежащем ему участке не было воды, также воды не было и на участках, расположенных на левой стороне ул. <адрес изъят>, начиная от остановки общественного транспорта <адрес изъят>. О принятом решении просил известить его по указанному выше электронному адресу ((данные изъяты)).
Из ответа администрации г. Тулуна от 5 сентября 2019 г. Номер изъят следует, что Никитину Н.Н. был дан ответ на его заявление от 6 августа 2019 г. об исключении из постановления зоны ЧС и заявителю сообщено, что согласно приказу Енисейского Бассейнового водного управления от 2 августа 2019 г. N 218 "Об определении границ зоны затопления, прилегающей к рекам Ия, Азей и р. Тулунчик в границах г. Тулун и Тулунского района Иркутской области", установлена граница затопления и поставлена на кадастровый учет. Земельный участок расположенный по адресу: <адрес изъят>, входит в зону затопления.
Вышеуказанный ответ был направлен на электронный адрес (данные изъяты) 5 сентября 2019 г. в 09-44, что следует из скриншота программы электронной почты.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
По мнению судебной коллегии исходя из заявленных требований суд обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией городского округа муниципального образования "город Тулун" был дан ответ на заявление Никитина Н.Н. от 6 августа 2019 г. в установленные законом сроки - 5 сентября 2019 г., до истечения 30 дней с момента регистрация заявления.
Кроме того, в ходе рассмотрения данного административного дела, административному истцу и его представителю также была вручена копия данного ответа.
В связи с изложенным, суд обоснованно не усмотрел нарушений закона со стороны административного ответчика по непредставлению ответа и нарушению срока рассмотрения заявления, как и нарушения прав административного истца.
Доводы административного истца и его представителя о том, что заявителю ответ не был направлен, опровергается представленными административным ответчиком доказательствами.
Доводы об отсутствии в перечне входящих писем в электронном почтовом ящике адресата - (данные изъяты), в том числе в мобильном приложении, ответа администрации г. Тулуна от 5 сентября 2019 г., не свидетельствуют о не направлении ответа на электронный адрес, указанный в заявлении от 6 августа 2019 г..
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию апеллянта в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которой коллегия согласна.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 12 декабря 2019 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи: Р.И. Харин
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
