Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1625/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-1625/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Цымбалюка Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе Цымбалюка С.В. на решение Промышленного районного суда г.Курска от 19 февраля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения Цымбалюка С.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя УФССП России по Курской области Крыгиной О.Ю., судебная коллегия
установила:
Цымбалюк С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением от 15.01.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску временно ограничено его пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством по исполнительному производству о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, возбужденному 09.06.2018г. Постановление и действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению считает незаконными и нарушающими его права, поскольку он не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства; 05.07.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию по инвалидности, однако удержания из получаемой им пенсии не по его вине начали производить лишь в декабре 2018г.; ограничение пользования правом управления транспортными средствами противоречит требованиям п.3 ч.4 ст.67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он является инвалидом 3 группы, индивидуальной программой реабилитации инвалида установлено наличие у него ряда ограничений жизнедеятельности, в том числе ограничение способности к передвижению 1 степени.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Цымбалюк С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом неверно дана правовая оценка медицинской документации, подтверждающей необоснованное установление ему временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.
Как установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка N судебного района Сеймского округа г.Курска с Цымбалюка С.В. в пользу Цымбалюк С.А. взысканы алименты на несовершеннолетнюю дочь Веронику, 2009 г.р. в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.06.2011г. и до ее совершеннолетия.
На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ВС N, на основании которого 09.06.2018г. судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, копия которого направлена в адрес должника.
14.06.2018г. должнику произведен расчет задолженности по алиментам за период с 07.06.2015г. по 30.06.2018г. на сумму 171271 руб. 33 коп.; 14.06.2018г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника.
15.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску Васильевой Е.О. вынесено постановление об ограничении должника Цымбалюка С.В. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Цымбалюк С.В., имеющий III группу инвалидности, не доказал наличие обстоятельств, препятствующих судебному приставу-исполнителю применить в отношении него временное ограничение на пользование предоставленным ему специальным правом в виде управления транспортными средствами, не доказал необходимость автомобиля как средства передвижения и реабилитации инвалида и пользования специальным правом управления транспортными средствами в связи с причинами более важными, чем исполнение вышеуказанных обязанностей перед взыскателем.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения на пользование должником специальным правом не может применяться, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом 1 или 2 группы либо ребенком-инвалидом.
При этом из содержания данной нормы не следует, что запрет к установлению данного ограничения возможен лишь тогда, когда должник является лицом, которому транспортное средство предоставлено органами социальной защиты в связи с инвалидностью.
Наличие инвалидности в связи с заболеванием, которое осложняет и ограничивает передвижение без автомашины, также является основанием для запрета к установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами.
Из материалов дела видно, что ноябре 2016 года Цымбалюк С.В. в результате падения с высоты 2,5м получил травму позвоночника, по поводу которой неоднократно проходил стационарное и амбулаторное лечение, 24.07.2017г. признан инвалидом 3 группы. Индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д.51-56), выданной Цымбалюку С.В. 18.07.2018г., установлены показания к проведению его медицинской реабилитации вплоть до 01.08.2019г., в связи с ограничениями способности к самообслуживанию, трудовой деятельности и передвижению.
Данные обстоятельства, которые подтверждены соответствующими доказательствами, свидетельствуют о наличии у Цымбалюка С.В. заболевания опорно-двигательной системы, в связи с чем возможности для передвижения у него ограничены, чем обусловлено использованием им автомобиля.
До принятия оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по проверке наличия либо отсутствия обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении должника временного ограничения права управления транспортными средствами.
Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя от 15.01.2019г. об ограничении Цымбалюка С.В. специального права управления транспортными средствами не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца.
При таком положении нельзя признать законным состоявшееся по делу судебное решение, которое подлежит отмене, как постановленное в нарушение норм материального права.
В соответствии с п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с принятием нового решения об удовлетворении административного иска Цымбалюка С.В.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Курска от 19 февраля 2019 года. отменить и принять по делу новое решение, которым административный иск Цымбалюка Сергея Владимировича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области от 15.01.2019г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенное в отношении Цымбалюка Сергея Владимировича.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
