Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-1624/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.
судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгиной Н.Е. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года по административному исковому заявлению Ибрагимовой З.Б., Ибрагимовой А.Б. к судебным приставам-исполнителям Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Кушалиеву И.Г., Геращенко О.Н., Сутбаевой Р.Р., начальнику отдела - старшему судебному приставу Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгиной Н.Е., УФССП России по Астраханской области о признании действий (бездействия) незаконными,
установила:
Ибрагимова З.Б., Ибрагимова А.Б. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, начальника отдела - старшего судебному приставу Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, отмене постановлений об окончании исполнительного производства, отмене постановлений об отмене постановлений, об окончании исполнительного производства, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Административные истцы Ибрагимова З.Б., Ибрагимова А.Б., административные ответчики судебные приставы-исполнители Кушалиев И.Г., Геращенко О.Н., Сутбаева Р.Р., начальник Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгина Н.Е., представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица Котенко И.А., Воробьев В.Е., представитель УФК по Астраханской области, участие в судебном разбирательстве не принимали.
Представитель административных истцов Ибрагимовой З.Б., Ибрагимовой А.Б. по доверенности Жулдасова А.Г. поддержала административные требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Коломыцина Т.Н. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года административные исковые требования Ибрагимовой З.Б., Ибрагимовой А.Б. удовлетворены частично, признаны незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Геращенко О.Н., Кушалиева И.Г., Сутбаевой Р.Р., начальника отдела - старшего судебному приставу Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгиной Н.Е. Отменены постановления об окончании исполнительного производства от 5 июля 2018 года, от 17 октября 2016 года. Взыскано в пользу Ибрагимовой З.Б. с Российской Федерации в лице УФССП России по Астраханской области за счет казны Российской Федерации материальный ущерб в размере 30779 рублей 42 копейки, компенсация морального вреда в размере 20000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей. Взыскано в пользу Ибрагимовой А.Б. с Российской Федерации в лице УФССП России по Астраханской области за счет казны Российской Федерации материальный ущерб в размере 16282 рублей 33 копейки, компенсация морального вреда 10000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.
В апелляционной жалобе административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгиной Н.Е. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку при взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда УФССП России является ненадлежащим ответчиком.
На заседание судебной коллегии административные истцы Ибрагимова З.Б., Ибрагимова А.Б. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Кушалиев И.Г., Геращенко О.Н., Сутбаева Р.Р., начальник Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Булыгина Н.Е., представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица Котенко И.А., Воробьев В.Е., представитель УФК по Астраханской области, судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области Коломыцина Т.Н., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административных истцов Ибрагимовой З.Б., Ибрагимовой А.Б. по доверенности Жулдасовой А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии со статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1).
Из материалов дела следует, что административные истцы Ибрагимова З.Б., Ибрагимова А.Б. обратилась в суд с требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей, начальником отдела - старшим судебным приставом Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области, указав в качестве ответчика УФССП России по Астраханской области.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 81 Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производство", иск о возмещении вреда, причиненного незаконным постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.
Вышеуказанные требования закона судом не выполнены.
При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции не привлек к участию в деле надлежащий государственный орган, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц У ФССП России по Астраханской области - ФССП России.
Взыскивая материальный ущерб и компенсацию морального вреда с Российской Федерации, в нарушение требований статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не привлёк к участию в деле в качестве ответчика надлежащий финансовый орган, выступающий от имени казны Российской Федерации,
При рассмотрении административных исковых требований к службе судебных приставов суд устанавливает законность действий (бездействия) должностных лиц У ФССП России по Астраханской области, нарушение прав и законных интересов административных истцов, как участников административных отношений.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
На основании пункта 3 статьи 19 Федерального закона "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1).
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1). В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (пункт 3).
При рассмотрении публично-правовых споров о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда. Указанные действия (бездействие) оцениваются судом при рассмотрении иска о возмещении вреда (пункт 82 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Вышеуказанные требования закона судом не учтены при рассмотрении административно-правового спора.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административных соответчиков надлежащий финансовый орган и государственный орган, выступающий от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов, дать оценку заявленным требованиям и представленным доказательствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года отменить, административное дело направить в Камызякский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
