Определение Тверского областного суда от 28 апреля 2021 года №33а-1623/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1623/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания апелляционное представление прокурора Зубцовского района Тверской области на определение Зубцовского районного суда Тверской области от 09 марта 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года по административному делу N 2а-51/2020,
установил:
решением Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года по административному делу N 2а-51/2020 на администрацию муниципальное образование Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской возложена обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование списка невостребованных земельных долей и опубликовать его для утверждения на общем собрании участников долевой собственности, либо, в порядке части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", утвердить список невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, а также обратиться в суд с требованием о признании прав муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядке невостребованными.
01 февраля 2021 года администрация Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
В обоснование заявления указано, что во исполнение решения Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года администрацией в 2020 году велась работа по формированию списков невостребованных земельных долей, но в связи с большим объемом затребованной информации, необходимой для выявления невостребованных долей, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.
Работа по выявлению невостребованных земельных долей находится на стадии завершения. Для исполнения решения суда заявителю остается сформировать списки невостребованных земельных долей; опубликовать указанные списки; представить их на утверждение общему собранию участников долевой собственности; принять решение об обращении в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
На основании изложенного заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения до 01 марта 2022 года.
Представитель администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области Стрельников В.В. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявление по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявления.
Зубцовское РОСП УФССП России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направило, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовало, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.
Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 09 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены частично, администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года до 01 сентября 2021 года.
В апелляционном представлении прокурора Зубцовского района Тверской области ставится вопрос об отмене данного определения суда и отказе в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование доводов представления указано, что судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам неисполнения администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области решения суда от 13 января 2020 года. Доказательств наличия неустранимых обстоятельств, препятствовавших исполнению решения суда в установленный срок, администрацией суду не предоставлено.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Удовлетворяя частично заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из необходимости проведения значительного объема работ по утверждению списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, а также из того, что должником совершены реальные действия, направленные на исполнение решения суда.
Вместе с тем, такие выводы суда относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены.
Как следует из представленных материалов дела, решением Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года установлен срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Срок, установленный судом, с учетом объема работ, которые необходимо выполнить администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, являлся достаточным. Указанное решение административным ответчиком, в том числе и в части сроков исполнения судебного акта, не обжаловано, в связи с чем оно подлежало исполнению администрацией сельского поселения в срок до 14 февраля 2021 года.
Как следует из представленных документов, реальных и достаточных действий заявитель не предпринимал вплоть до обращения в суд с настоящим заявлением. Решение суда с установленный срок не исполнено.
Ссылка на частичное исполнение решения суда основанием для предоставления отсрочки не является.
Доводы о необходимости истребования большого объема информации, необходимой для выявления невостребованных земельных долей, не являются основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Из материалов дела следует, что основная часть запросов сведений о земельных участках направлена администрацией в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области в конце 2020 года - начале 2021 года.
Доказательств невозможности своевременного истребования необходимой для исполнения судебного акта информации, заявителем не представлено.
Иных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа, и которые могли быть признаны судом исключительными, должником не приведено.
Принимая во внимание, что вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполнено, отсутствуют объективные препятствия для реализации ставшего обязательным для всех судебного постановления, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, полагаю необходимым определение суда отменить, принять по делу новое определение, которым отказать администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
апелляционное представление прокурора Зубцовского района Тверской области удовлетворить.
Определение Зубцовского районного суда Тверской области от 09 марта 2021 года отменить, принять по делу новое определение, которым отказать администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Зубцовского районного суда Тверской области от 13 января 2020 года.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка