Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1623/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-1623/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Гусаровой Л.В.
судей Харина Р.И. и Усовой Н.М.
при секретаре Быковой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4442/2019 по административному исковому заявлению Никонец А.Н. к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании незаконным акта обследования, возложении обязанности по признании жилого помещения непригодным для проживания
по апелляционной жалобе Никонец А.Н.
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г.
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Иркутская <адрес изъят>, что подтверждается договором купли-продажи от 18 февраля 2017 г. и выписками из ЕГРН от 22 февраля 2017 г.. В результате наводнения в июне 2019 г. данный жилой дом был поврежден, 12 сентября 2019 г. межведомственной комиссией по выявлению дефектов и повреждений, по проведению оценки технического состояния объекта и произведения расчетов стоимости ремонтно-восстановительных работ был произведен осмотр его жилого дома, по результатам которого был составлен акт, в котором указано, что на момент обследования жилого дома на земельном участке не обнаружено, а фактически на представленном к осмотру земельном участке обнаружены стены гаражного сооружения. Однако, постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования Номер изъят от 29 января 2016 г. нежилое помещение по данному адресу переведено в жилое, 18 марта 2016 г. постановлением Номер изъят был изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для эксплуатации здания холодильника" на основной вид разрешенного использования "индивидуальные жилые дома". Данное жилое здание приобретено им у ФИО2 по договору купли-продажи от 18 февраля 2017 г., что подтверждается договором купли-продажи, актом приема-передачи, выпиской из ЕГРН. 28 августа 2019 г. и 26 сентября 2019 г. были поданы заявления в администрацию Нижнеудинского муниципального образования о признании жилого дома непригодным для проживания. По факту обращений были даны ответы о том, что на земельном участке дома нет, а есть только стены гаражного сооружения. В акте обследования помещения от 12 сентября 2019 г. указано: "Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для создания нормальных условий для постоянного проживания - привести помещение в состояние пригодное к проживанию, завершить строительство объекта", то есть комиссией признан факт разрушения дома и факт его непригодности для проживания.
Просит суд признать незаконным и отменить акт обследования административного ответчика от 12 сентября 2019 г. N 3128-П о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, обязать административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская <адрес изъят> собственником которого является административный истец, непригодным для проживания.
В возражениях на апелляционную жалобу администрации Нижнеудинского муниципального образования просит решение суда оставить без изменения.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г., требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Никонец А.Н., выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным полностью ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.
В обоснование доводов жалобы, повторяет доводы административного искового заявления, и приводит свое подробное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Указывает, что вывод суда о том, что принадлежащий ему дом не соответствовал требованиям, предъявляемым к жилым домам является не верным.
В судебном заседании представитель административного истца Никонец А.Н. - Предвечный О.О., доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 г. "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением администрации Нижнеудинского МО от 26 июня 2019 г. N 934 был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уда.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат, гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии с выпиской из ЕГРН, истец Никонец А.Н., рожденный Дата изъята г.р., на основании договора купли-продажи от 18 февраля 2017 г. является собственником жилого дома по адресу: Иркутская <адрес изъят>, общей площадью 208,3 кв.м.
Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 558-пп.
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26 января 2018 г. "Об утверждении состава комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда", произведен осмотр данного строения. В соответствии с актом обследования от 12 сентября 2019 г. /л.д. 18/ на момент обследования жилого дома на земельном участке не обнаружено. Фактически, на предоставленном к осмотру земельном участке обнаружены стены гаражного сооружения. Межведомственной комиссией рекомендовано привести помещение в состояние пригодное к проживанию, завершить строительство объекта.
Ранее строение по указанному адресу являлось нежилым помещением, которое на основании постановления Администрации Нижнеудинского муниципального образования от 29 января 2016 г. Номер изъят переведено из нежилого в жилое.
Постановлением от 18 марта 2016 г. Номер изъят изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для эксплуатации здания холодильника" на "индивидуальные жилые дома".
Суд первой инстанции анализируя установленные обстоятельства, пришел к выводу о том, что акт обследования помещения от 12 сентября 2019 г. N 3128-П составленный межведомственной комиссией является законным и обоснованным в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по нижеизложенным основаниям.
В представленном акте обследования помещения указанно, что на момент обследования жилого дома на земельном участке не обнаружено, фактически, на представленном к осмотру земельном участке обнаружены стены гаражного сооружения. То есть комиссией был установлен факт отсутствия жилого дома и наличие стен гаражного сооружения.
Вопреки указанному, в акте в рекомендациях комиссии и предлагаемых мерах, которые необходимо принять для создания нормальных условий для постоянного проживания, указанно на необходимость привести помещение в состояние пригодное к проживанию.
В заключении комиссии по результатам обследования помещения указанно, что предоставленное к осмотру помещение не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению.
Из указанного следует, что изложенные в вышеуказанном акте рекомендации и выводы межведомственной комиссии являются противоречивыми, не позволяющими однозначно прийти к выводу об отсутствии или наличии на земельном участке жилого помещения(жилого дома) и пригодности или не пригодности его для проживания.
В связи с изложенным акт обследования помещения от 12 сентября 2019 г. N 3128-П является незаконным.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит необходимым, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить.
Принимая во внимание, что суды не могут заменить уполномоченный орган при решении соответствующего вопроса, судебная коллегия полагает возможным в качестве меры по восстановлению нарушенного права обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Никонец А.Н..
Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 1 ч. 2 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г. по настоящему административному делу отменить.
Вынести новое решение, которым акт обследования помещения от 12 сентября 2019 г. N 3128-П признать незаконным.
Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования повторно рассмотреть заявление Никонец А.Н. об обследовании помещения по адресу Иркутская <адрес изъят>.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи: Р.И. Харин
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
