Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 25 сентября 2019 года №33а-16208/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-16208/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Нестеровой Е.А., Авиловой Е.О.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Плюс-К" к Правительству Ростовской области, заинтересованные лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ростовской области, ООО "Корпорация Софт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, по апелляционной жалобе ООО "Плюс-К" на решение Ростовского областного суда от 15 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
ООО "Плюс-К" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и необходимость уменьшения размера земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель ООО "Плюс-К" просил установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 37 248 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными и пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания, в размере рыночной стоимости в сумме, определенной в отчете оценщика ООО "ГЕО-ДОН" от 26 сентября 2018 года, в размере 71 015 919 000 рублей.
Решением Ростовского областного суда от 15 июля 2019 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 37 248 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в сумме 181 845 000 рублей. Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости суд постановилсчитать -11 декабря 2018 года. Судебные расходы возложены на административного истца.
С решением суда не согласилось ООО "Плюс-К" и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы считает, что экспертное заключение ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" от 11 июня 2019 года N679-Э/2019 является недостоверным доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость спорных земельных участков существенно занижена и не соответствует их реальной стоимости.
По мнению заявителя жалобы, земельные участки, избранные в качестве объектов-аналогов NN2-4, не позволяют корректно определить действительную рыночную стоимость земельных участков, поскольку имеют иные виды разрешенного использования и различную величину кадастровой стоимости за 1 кв.м. земельного участка, однако соответствующие корректировки экспертом не применены; относительно земельных участков, избранных в качестве объектов-аналогов NN3-4, экспертом сделан необоснованный вывод об их более выгодных характеристиках, чем у объекта сравнения; неверная корректировка проведена в отношении объекта-аналога N 1 в размере -11,34%, которая фактически составляет не менее 30%, а для объекта N 4 должна быть принята отрицательная корректировка не менее 20%, поскольку его местоположение значительно превосходит объект оценки.
Заявитель жалобы считает выводы суда первой инстанции о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы необоснованными.
Как полагает заявитель жалобы, судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель административного истца ООО "Плюс-К" - Рохмин В.В., доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела подтверждения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца ООО "Плюс-К" - Рохмина В.В., проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 названного Кодекса).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец являлся до заключения договора купли-продажи от 15 марта 2018 года (договор зарегистрирован 18 апреля 2018 года) собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 37 248 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными и пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания, кадастровая стоимость участка по состоянию на 25 декабря 2017 года - 197 898 251,52 рублей.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N776, постановление опубликовано 27 ноября 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Рассматриваемый земельный участок в его настоящих характеристиках не был включен в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2014 года.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ООО "ГЕО-ДОН" от 26 сентября 2018 года, согласно которому при применении сравнительного подхода рыночная стоимость земельного участка составляет 71 015 919 000 рублей. В отчете оценщика использованы в качестве объектов - аналогов 3 объявления о продаже земельных участков с назначением - под строительство производственно-складского корпуса, под коммерческое строительство, для эксплуатации складских помещений, с диапазоном стоимости 1 кв.м - от 2 197,8 до 3 100 рублей (л.д.104 том 1), в результате применения корректировок рыночная стоимость 1 кв.м исследуемого участка составила 1 906,57 руб. (таблица 13 отчета).
Заявление правообладателя участка о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, основанное на отчете оценщика, было отклонено решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 24 декабря 2018 года, в отчете отмечено наличие 8 нарушений федеральных стандартов оценки.
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора соблюден.
Учитывая возражения представителя административного ответчика Правительства Ростовской области, отсутствие процессуальной возможности повторного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в судебном порядке, после исследования отчета, в целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков судом первой инстанции назначалась судебная оценочная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости вышеназванных земельных участков.
Проведение экспертизы было поручено ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга".
Согласно заключению эксперта от 11 июня 2019 года N679-Э/2019 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 25 декабря 2017 года составляет 181 845 000 рублей.
Суд в результате анализа представленных доказательств, оценив вышеуказанное заключение эксперта, с учетом пояснений эксперта в ходе судебного разбирательства, в том числе, относительно применения корректировки на обеспеченность участка коммуникациями, посчитал его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретных земельных участков.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, и подтверждены совокупностью представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с заключением экспертизы, назначенной судом и проведенной по делу.
Указанным в обоснование доводам апелляционной жалобы обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы судом рассмотрено, протокольным определением (т.2 л.д.209-215) ходатайство оставлено без удовлетворения. Судебная коллегия также не находит оснований для удовлетворения заявленного в апелляционной жалобе ходатайства о проведении дополнительной судебной экспертизы.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нормы материального или процессуального права применены правильно, вследствие чего решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ростовского областного суда от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Плюс-К" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка