Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-16203/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-16203/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей Нестеровой Е.А., Утемишевой А.Р.,
при участии прокурора Кустовой М.Д.,
при секретаре: Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский" Воронина М.Н. об установлении административного надзора в отношении Калмыкова В.А., по апелляционному представлению помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский" Воронин М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Калмыкову В.А. административного надзора сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на выезд за пределы территории Матвеево-Курганского муниципального образования без уведомления и согласования с органом внутренних дел по месту постоянного проживания, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27 марта 2019 года Калмыков В.А. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания к исправительной колонии строгого режима. Ранее Калмыкову В.А. был установлен административный надзор решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 11 апреля 2018 года за совершение преступлений по ч. 1 ст. 166 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ. За период нахождения под административным надзором в отношении него были возбуждены два уголовных дела по ст. 314.1 УК РФ.
По мнению административного истца, поскольку Калмыков В.А., имея непогашенную судимость за совершение тяжких и средней тяжести преступлений, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, указанное является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 июля 2019 года в отношении Калмыкова В.А. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Матвеево-Курганского муниципального образования без уведомления и согласования с органом внутренних дел по месту постоянного проживания, запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит изменить решение суда от 16 июля 2019 года, изложив абзацы 3, 4 и 5 резолютивной части решения в следующей редакции: установить в отношении Калмыкова В.А. следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Матвеево-Курганского района; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; а также дополнить резолютивную часть решения абзацем о том, что срок административного надзора, установленного в отношении Калмыкова В.А., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению прокурора, формулировки административных ограничений, изложенные в решении суда, не в полной мере соответствуют требованиям закона, в связи с чем должны быть изменены. Кроме того, в решении суда в нарушение требований закона не указан срок, с которого подлежит исчислению административный надзор.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. поддержала доводы апелляционного представления.
Административный ответчик Калмыков В.А. оставил решение вопроса на усмотрение судебной коллегии.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав объяснения административного ответчика Калмыкова В.А. и прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Кустовой М.Д., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч.1 ст.308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ч.8 ст.272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела, в том числе, об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 29.10.2013 года Калмыков В.А. осужден по ч. 1 ст. 166, п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
03.02.2014 года Шахтинским городским судом Ростовской области Калмыков В.А. осужден по ч. 1 ст. 166 (два эпизода), п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ (3 эпизода) ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 11.04.2018 года Калмыкову В.А. установлен административный надзор на 2 года с установлением административных ограничений: в виде запрета пребывания вне жилого дома, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории г. Шахты Ростовской области.
01.08.2018 года Калмыков В.А. освобожден по отбытию срока наказания и 20.08.2018 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Матвеево-Курганский".
За период нахождения под административным надзором в отношении Калмыкова В.А. были возбуждены два уголовных дела по ст. 314.1 УК РФ.
Приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27.03.2019 года Калмыков В.А. был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания к исправительной колонии строгого режима, на основании чего 09.04.2018 года срок административного надзора в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 5 Закона об административном надзоре прекращен.
Разрешая требования административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский", районный суд, руководствуясь ч.1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходил из того, что Калмыков В.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и преступлений средней тяжести, и, находясь под административным надзором, вновь совершил преступление по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем пришел к выводу о целесообразности установления в отношении него административного надзора сроком на два года.
То есть административный надзор в отношении Калмыкова В.А. установлен районным судом на 2 года исходя из совершения им преступления небольшой тяжести по ст. 314.1 УК РФ в период нахождения под административным надзором и осуждения к лишению свободы.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В пункте 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Следуя разъяснениям, содержащимся в п.п. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Калмыкову В.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 27 марта 2019 года.
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Судебная коллегия, полагает необходимым установить в отношении Калмыкова В.А. административный надзор сроком на 3 года с исчислением соответствующего срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судебная коллегия, разрешая вопрос об установлении Калмыкову В.А. конкретных административных ограничений, исходит из того, что исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплен в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а также учитывает, что такие ограничения не должны носить произвольного характера, а иметь направленность на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении Калмыкова В.А. обязательно должно быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым установить административному ответчику данное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание характер совершенных Калмыковым В.А. преступлений, за которые он был осужден, а также в целях обеспечения более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, судебная коллегия приходит к выводу об установлении в отношении него также административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период после 22.00 часов до 06.00 следующего дня и запрещения выезда за пределы Матвеево-Курганского района.
Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что решение суда от 16 июля 2019 года подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права, с вынесением по делу нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 июля 2019 года отменить и принять новое решение.
Установить в отношении Калмыкова Вячеслава Александровича, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений:
-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета выезда за пределы Матвеево-Курганского района;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
