Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-16202/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-16202/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей: Нестеровой Е.А., Авиловой Е.О.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России "Матвеево-Курганский" к Пиколенко В.И. о дополнении административных ограничений в порядке административного надзора, по апелляционному представлению прокуратуры Матвеево-Курганского района на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 18 июля 2019г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МО МВД России "Матвеево-Курганский" обратился в суд с административным иском об установлении Пиколенко В.И. дополнительных ограничений.
В обоснование требований административного иска указав, что Пиколенко В.И. осужден мировым судьей судебного участка N 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону по п. "в" ч.2 ст. 115 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2019г. в отношении Пиколенко В.И., установлен административный надзор на срок до 10 августа 2021г. и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Матвеево-Курганского муниципального района без уведомления и согласования с органом внутренних дел по месту постоянного проживания, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
10 августа 2018г. Пиколенко В.И. освобожден из мест лишения свободы. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в Матвеево-Курганский район Ростовской области. 13 мая 2019г. Пиколенко В.И. предупрежден об основаниях продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.
В период нахождения под административным надзором, 30 мая 2019г. Пиколенко В.И. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, а 17 июня 2019г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП.
Начальник МО МВД России "Матвеево-Курганский" просил суд установить Пиколенко В.И. дополнительные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.
Решением Матвеево-Курганского районного суда от 18 июля 2019г. административный иск удовлетворен.
Суд решилдополнить Пиколенко В.И. ранее установленные решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2019г. на период административного надзора административные ограничения: обязательная явка на регистрацию 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Матвеево-Курганского района, участвующий в рассмотрении дела судом первой инстанции, просит изменить решение суда от 18 июля 2019г., изложив абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции: дополнить Пиколенко Владимиру Ивановичу ранее установленные решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2019г. административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.
По мнению прокурора, формулировка административного ограничения, изложенная в решении суда, не в полной мере соответствует требованиям закона, в связи с чем, должна быть изменена.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в абз.1 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2017г. Пиколенко В.И. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119 УК РФ, п. "в" ч.2 ст.115 УК РФ, ему назначено наказание: по ч.1 ст.119 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, по п. "в" ч.2 ст.115 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16апреля 2019г. в отношении Пиколенко В.И. установлен административный надзор сроком на срок до 10 августа 2021г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Матвеево-Курганского муниципального района без уведомления и согласования с органом внутренних дел по месту постоянного проживания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
10 августа 2018г. Пиколенко В.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
13 мая 2019г. Пиколенко В.И. поставлен на профилактический учет, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением контрольно-наблюдательного дела административного надзора N26/2019.
В период нахождения под административным надзором, а именно: 30 мая 2019г. и 16 июня 2019г. Пиколенко В.И. дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с допущенными им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушениям установленных судом обязанностей и ограничений.
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Матвеево-Курганский" от 11 июля 2019г. Пиколенко В.И. характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, общественный порядок не нарушал, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, жалоб со стороны соседей не поступало.
Перечисленные выше обстоятельства, подтвержденные материалами дела и не опровергнутые административным ответчиком, позволили суду первой инстанции прийти к верному выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений, поскольку Пиколенко В.И. за время нахождения под административным надзором допустил административное правонарушение против порядка управления.
Принимая во внимание изложенные выше данные о поведении Пиколенко В.И. в период нахождения под административным надзором, суд апелляционной инстанции полагает, что дополнение установленных ранее административных ограничений в данном случае будет способствовать более эффективному решению задач административного надзора, а именно, предупреждению совершения поднадзорным новых преступлений или правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что, поскольку формулировки административных ограничений должны быть конкретными, четко определенными и соответствующими требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, формулировка дополнительно установленного Пиколенко В.И. административного ограничения должна быть изложена в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ. Оснований для изменения такой формулировки у суда первой инстанции не имелось.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Матвеево-Курганского районного суда от 18 июля 2019г. изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: дополнить Пиколенко Владимиру Ивановичу ранее установленные решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 16 апреля 2019г. административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.
В остальной части решение Матвеево-Курганского районного суда от 18 июля 2019г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
