Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1619/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33а-1619/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Курочкиной И.А.,
судей Ягерь Е.А. и Павловой Е.Б.,
при секретаре Русак С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2020 года административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к Шевченко Михаилу Владимировичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее с апелляционной жалобой Шевченко М.В. на решение Кировского районного суда города Курска от 27 апреля 2020 года, которым принято следующее решение:
"Административный иск УМВД России по Курской области к Шевченко Михаилу Владимировичу о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Украина Шевченко Михаила Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до 27.07.2020 года.
Решение обратить к немедленному исполнению."
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца УМВД России по Курской области по доверенности - Гришина А.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, а также заключение прокурора отдела по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., полагавшую, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Курской области обратилось с административным иском к Шевченко М.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование иска указано, что 29.08.2019 года в отношении гражданина Украины Шевченко М.В. Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 4394-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы".
Шевченко М.В., подлежащий на основании решения УМВД России по Курской области от 08.04.2020 года депортации, после отбытия наказания в виде лишения свободы 27.04.2020 года временно помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.
Поскольку в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Шевченко М.В. не имеет, при этом он не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, осуществить процедуру его депортации не представляется возможным, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, был осужден за совершение умышленных преступлений, может представлять общественную опасность для окружающих, просит принять решение о его помещении в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до 27.07.2020 года.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шевченко М.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Железнодорожного округа г.Курска Кофанов А.В. просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик - Шевченко М.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, находится центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Украины Шевченко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 15.06.2017 года Хомутовским районным судом Курской области по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 3 статьи 228.1; пунктами "а", "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам 15 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 27.04.2020 года (справка об освобождении N 036583 от 27.04.2020 г.).
В соответствии с распоряжением МИНЮСТ России N 4394-рн от 29.08.2019 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Украины Шевченко М.В. в Российской Федерации.
Решением инспектора ОИК УВМ России по Курской области, согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области, принято решение о депортации Республики Украины Шевченко М.В..
Согласно сообщению УМВД России по Курской области от 08.10.2018 года факт приобретения Шевченко М.В. гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован.
При наличии вышеприведенных не обжалованных и неопротестованных решений о нежелательности пребывания Шевченко М.В. на территории Российской Федерации и о депортации, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется. Действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации Шевченко М.В. не имеет, поэтому суд пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из того, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Срок помещения Шевченко М.В. в специальное учреждение судом определен правильно с учетом того обстоятельства, что необходимо время для оформления документов в целях исполнения решения о депортации.
Принимая решение о временном помещении Шевченко М.В. в специальное учреждение, суд первой инстанции, обоснованно применил ч. 2 ст.188 КАС РФ, обратив настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку последний не имеет действительного документа удостоверяющего личность, может скрыться от органов МВД, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и являться основанием для отмены постановленного решения.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального и процессуального права не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют конкретным обстоятельствам данного дела.
Нормы материального права вцелом применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Курска от 27 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
