Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1619/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-1619/2019
Судья Фоменко С.В.
Дело N 33а-1619-2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.,
судей
Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 18 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Маркирьева Виктора Юрьевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 апреля 2019 года, которым постановлено:
оказать в удовлетворении административного иска Маркирьева Виктора Юрьевича к заместителю старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю Кудряшову Олегу Венидиктовичу о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца Маркирьева В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю Кудряшова О.В., также действующего в интересах административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маркирьев В.Ю. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю Кудряшова О.В., который 14 ноября 2018 года в 14 часов 11 минут на третьем этаже в холле Петропавловск-Камчатского городского суда, не имея на то законных оснований, потребовал от участника судебного разбирательства Маркирьева В.Ю., находившегося в общественном месте, вне зала судебного заседания, прекратить фотографирование "Списка назначенных к рассмотрению административных дела на 14 ноября 2018 года", размещенного на входной двери служебного кабинета N 301, под угрозой применения санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, тем самым ограничив реализацию конституционного права Маркирьева В.Ю. на свободный поиск, получение и передачу информации любым законным способом.
В судебном заседании административный истец Маркирьев В.Ю. участия не принимал.
Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю Кудряшов О.В., одновременно представляя интересы административного соответчика УФССП России по Камчатскому краю, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Маркирьева В.Ю.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Маркирьев В.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение получил 10 апреля 2019 года, после принятия судом оспариваемого решения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 статьи 96 КАС РФ определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
По смыслу приведенных норм права процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, извещены о дате судебного заседания.
Из материалов дела следует, что определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 марта 2019 года рассмотрение административного дела по административному иску Маркирьева В.Ю. назначено к судебному разбирательству на 2 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут в здании Петропавловск-Камчатского городского суда (л.д. 9).
Судебное извещение направлено Маркирьеву В.Ю. 12 марта 2019 года и получено им 26 марта 2019 года (л.д. 29, 35).
2 апреля 2019 года Маркирьев В.Ю. направил в суд заявление об отложении судебного разбирательства, мотивированное отсутствием денежных средств для выезда из с. Эссо до г. Петропавловска-Камчатского, так как выплата военной пенсии производится в период с 1 по 3 число месяца (л.д. 41).
Из содержания протокола судебного заседания от 2 апреля 2019 года следует, что ходатайство Маркирьева В.Ю. было удовлетворено, дело слушанием отложено на 9 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут (л.д. 49-50).
2 апреля 2019 года Маркирьеву В.Ю. направлено судебное извещение о назначении судебного разбирательства на 9 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут (л.д. 53).
2 апреля 2019 года и 8 апреля 2019 года секретарь суда предпринимала попытки известить Маркирьева В.Ю. о времени и месте судебного заседания посредством телефонной связи, однако телефон абонента был недоступен (л.д. 52, 56).
4 апреля 2019 года Маркирьеву В.Ю. направлено судебное извещение по электронной почте (л.д. 55).
Из содержания протокола судебного заседания от 9 апреля 2019 года следует, что, разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие административного истца, суд первой инстанции указал, что административный истец надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, сведения о надлежащем извещении в суд не поступили (л.д. 70).
9 апреля 2019 года дело рассмотрено по существу.
Судебное извещение о назначении судебного заседания на 9 апреля 2019 года получено Маркирьевым В.Ю. 10 апреля 2019 года, то есть после рассмотрения дела (л.д. 108-109).
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что административное дело рассмотрено судом 9 апреля 2019 года в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.
Имеющиеся в материалах дела сведения о направлении Маркирьеву В.Ю. судебного извещения по электронной почте не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении, поскольку из распечатки направления электронного письма невозможно установить, было ли получено судебное извещение адресатом.
Более того в материалах дела отсутствует согласие административного истца на его извещение о месте и времени рассмотрения дела по электронной почте. Следовательно, в силу вышеприведенных положений части 1 статьи 96 КАС РФ направление на адрес его электронной почты извещения о месте и времени рассмотрения дела не может считаться надлежащим извещением.
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что дело рассмотрено в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, постановить решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 апреля 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Маркирьева В.Ю. о признании незаконными действий заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю Кудряшова О.В. направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
