Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1616/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-1616/2020
03 сентября 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Павловой Е.Б., рассмотрев частную жалобу Благотворительного молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Движение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Новгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мотивированного решения в установленные сроки на предложение о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июля 2020 года административное исковое заявление Движения оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 18 августа 2020 года устранить обстоятельства, препятствующие принятию заявления к производству суда, а именно: указать доказательства, которые административному истцу известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (указать сведения о том, когда, каким образом направлено такое обращение в адрес административного ответчика и когда оно получено последним, указать дату и номер обращения общественного объединения граждан); уточнить, в какой срок, по их мнению, административный ответчик должен был принять решение по их обращению (предложению); представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (представить документы, подтверждающие направление обращения в адрес административного ответчика и его получение последним.
В частной жалобе Движение ставит вопрос об отмене указанного определения и разрешении вопроса по существу. В обоснование указывает, что указанные в определение судьи недостатки, не являются основание для оставления административного иска об оставлении без движения, а в силу статьей 135, 138 КАС РФ могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании. Обязанность доказывания законности бездействия органов, организаций, должностных лиц в силу статьи 62 КАС РФ возлагается на них самих. Требования истца в иске сформулированы надлежащим образом, административный иск содержит необходимые сведения для принятия его к производству.
В соответствии с частью 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение об оставлении административного искового заявления без движения, осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Движения без движения, судья районного суда исходил из того, что требованиям, предусмотренным статьями 125, 126 КАС РФ, поданное административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют, что препятствует его принятию к производству суда.
Согласиться с таким выводом судьи районного суда нельзя в связи со следующим.
Так, среди недостатков административного искового заявления в обжалуемом определении указано, что в административном иске отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Движение основывает свои требования.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Вместе с тем, как усматривается из административного искового заявления, административный истец оспаривает бездействие Министерства образования по Новгородской области, выразившееся в непринятии мотивированного решения в установленные сроки на предложение о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей. К иску приложена направленная в указанный орган копия обращения от 05 июля 2020 года <...>
При таких обстоятельствах требование судьей районного суда от заявителя предоставление документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не является обоснованным.
Кроме того, отсутствие доказательств, на которые содержится ссылка в административном иске, не может служить основанием к оставлению искового заявления без движения, поскольку вопрос сбора доказательств подлежит разрешению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству с выяснением наличия у истца возможности представить вышеуказанные доказательства и разрешением ходатайств об истребовании доказательств, которые истец не может получить самостоятельно без помощи суда, в порядке части 1 статьи 63 КАС РФ.
В силу положений статей 132, 135 КАС РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству, подлежащими выполнению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
При таком положении оставление судьей административного иска без движения по приведенным в определении судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июля 2020 года мотивам нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судья
определил:
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Новгородской области о признании незаконным бездействия направить в Новгородский районный суд Новгородской области для принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
