Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33а-1615/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2019 года Дело N 33а-1615/2019
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
Судья Псковского областного суда Псковской области Анашкина М.М., рассмотрев материал по частной жалобе Цепина Ю.Н. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Цепина Ю.Н. оставить без движения.
Предоставить Цепину Ю.Н. срок для устранения указанных в определении недостатков административного иска до 29 августа 2019 г.",
УСТАНОВИЛА:
Цепин Ю.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП РФ Псковской области Тарасовой А.П., старшему судебному приставу МОСП по ОВИП УФССП РФ Псковской области Гулину А.В., главному судебному приставу УФССП РФ Псковской области Колесникову С.А. об оспаривании решений и бездействия.
В административном иске Цепин Ю.Н. указал на возбуждение исполнительных производств по его заявлениям, совершение судебным приставом-исполнителем отдельных исполнительных действий, подачу жалобы на действия судебного пристава-исполнителя в органы прокуратуры, перенаправление данной жалобы в УСССП России по Псковской области, отсутствие ответа на жалобу и иные обстоятельства, при этом каких-либо документов, подтверждающих изложенные в административном иске обстоятельства, не представил.
Определением судьи Псковского городского суда от 16 августа 2019 г. административное исковое заявление Цепина Ю.Н. оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку предъявленное административное исковое заявление не отвечает требованиям, установленным статьями 125, 126, 220 КАС РФ. Установлен срок для устранения недостатков до 29 августа 2019 г.
В оспариваемом определении судья указал, что в нарушение пунктов 2 и 3 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном иске не указаны: дата и место рождения истца, адрес электронной почты, номер факса (если таковые имеются); полные имя и отчество ответчика Тарасовой А.П.; способы устранения допущенных должностными лицами, указанными в административном иске, нарушений в отношении административного истца (обязать совершить какие действия).
В нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к иску не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Ходатайств о содействии суда в истребовании необходимых доказательств не заявлено.
23 августа 2019 г. в Псковский городской суд поступило исправленное административное исковое заявление, в котором содержатся сведения о дате и месте рождения административного истца.
Будучи не согласным с иными недостатками, указанными в определении, Цепин Ю.Н. подал частную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене определения.
В обоснование доводов частной жалобы указывает, что основания для оставления иска без движения являются формальными и не основаны на законе.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, оснований для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции не нахожу.
Из представленного материала следует, что документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Цепин Ю.Н. основывает свои требования, к иску не приложены.
Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Исходя из данных правовых норм, к административному иску должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Доводы Цепина Ю.Н. об отсутствии у него всех документов, на которые он ссылается в своем административном иске (с указанием их номеров и дат), в т.ч. на поданную им в органы прокуратуры жалобу, нельзя признать состоятельными.
Аргументы Цепина Ю.Н. в той части, что закон не возлагает на административного истца обязанность предоставлять документы в случае оспаривания бездействия должностного лица, то они являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.
При таких обстоятельствах требование суда о приложении к административному иску документов является правомерным.
Что касается определения суда в части требований сообщить имя и отчество ответчика Тарасовой А.П., а также способы устранения допущенных должностными лицами нарушений, то в этой части требования суда нельзя признать обоснованными.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин.
Цепин Ю.Н. оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Тарасовой А.П., являющейся должностным лицом, следовательно, указывать в административном иске ее полные сведения об имени и отчестве закон не требует.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должно быть указано содержание требований к административному ответчику.
Статья 124 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может содержать требования: 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Учитывая данные правовые нормы, требование судьи об указании в иске конкретного способа устранения нарушения права не основано на нормах КАС РФ, поскольку такого требования к содержанию иска статьи 125, 220 КАС РФ не устанавливают.
В связи с изложенным, требования судьи о необходимости сообщить полные имя и отчество ответчика Тарасовой А.П., а также способы устранения допущенных должностными лицами нарушений в отношении административного истца (обязать совершить какие действия), подлежат исключению из оспариваемого определения от 16 августа 2019 г.
Руководствуясь положениями статей 315, 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2019 г. отменить в части обязания Цепина Ю.Н. указать в административном иске полные имя и отчество судебного пристава-исполнителя Тарасовой А.П. и способы устранения допущенных должностными лицами нарушений, в остальной части данное определение оставить без изменения, частную жалобу Цепина Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина
Судья Лугина Р.Н. N 33а-1615/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 октября 2019 г. город Псков
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
Судья Псковского областного суда Псковской области Анашкина М.М., рассмотрев материал по частной жалобе Цепина Ю.Н. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 августа 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Цепина Ю.Н. об исправлении описки в определении Псковского городского суда от 16 августа 2019 г. отказать",
УСТАНОВИЛА:
Цепин Ю.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП РФ Псковской области Тарасовой А.П., старшему судебному приставу МОСП по ОВИП УФССП РФ Псковской области Гулину А.В., главному судебному приставу УФССП РФ Псковской области Колесникову С.А. об оспаривании решений и бездействия.
Определением судьи Псковского городского суда от 16 августа 2019 г. административное исковое заявление Цепина Ю.Н. оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку предъявленное административное исковое заявление не отвечает требованиям, установленным статьями 125, 126, 220 КАС РФ. Установлен срок для устранения недостатков до 29 августа 2019 г.
23 августа 2019 г. в Псковский городской суд от Цепина Ю.Н. поступило заявление об исправлении описки в определении судьи Псковского городского суда от 16 августа 2019 г.
По мнению заявителя, словосочетание "ответчик Тарасова А.П.", указанное в абзаце 2 страницы 2 названного определения, должно быть исправлено на словосочетание "административный ответчик Тарасова А.П.".
Судьей Псковского городского суда вынесено определение от 28 августа 2019 г. об отказе в удовлетворении заявления, поскольку упущение слова "административный" при указании ответчика не является опиской, не носит характера искажения, исправлению не подлежит.
В частной жалобе на определение от 28 августа 2019 г. Цепин Ю.Н. просит его отменить, направить материал с заявлением в суд первой инстанции для исправления описки. Выражает несогласие с доводами судьи об отсутствии описки, и полагает, что в соответствии с частью 2 статьи 184 КАС РФ вопрос об исправлении описки подлежит рассмотрению в судебном заседании, которое судьей не проводилось.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, оснований для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции не имеется.
Согласно части 2 статьи 184 КАС РФ, в редакции, действовавшей до 01 октября 2019 г., суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.
Отказывая в удовлетворении заявления об исправлении описки, суд обоснованно исходил из того, что под опиской понимается, как правило, искажения, допущенные при написании отдельных слов и выражений.
Упущение слова "административный" не является искажением смысла вынесенного судьей определения от 16 августа 2019 г. об оставлении административного искового заявления Цепина Ю.Н. без движения, не влияет на существо рассмотренного вопроса, не влечет нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.
Более того, суд в определении ссылается на конкретные нормы КАС РФ, приводит их содержание, поэтому какой-либо неясности в статусе указанного лица не имеется.
Доводы частной жалобы о необходимости проведения судебного заседания по вопросу исправлении описки в определении суда несостоятельны, не основаны на нормах действующего законодательства.
Ссылка в данном случае на часть 2 статьи 184 КАС РФ в редакции, действовавшей до 01 октября 2019 г., необоснованна, поскольку данная норма регулирует порядок исправления описки, допущенной в судебном решении.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 августа 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Цепина Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
