Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1614/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-1614/2020
2 июля 2020 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Камынина Ю.П., Репиной Е.В.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи в г. Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело N 2а-93/2020 по апелляционной жалобе представителя административного истца Азизова А.А. - Альбрехт В.А. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 февраля 2020 г., которым постановлено:
"в удовлетворении административного иска Азизова А.А. отказать".
заслушав объяснения административного истца Азизова А.А., его представителя Альбрехт В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, доводы представителя административных ответчиков ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области Горшковой К.С., УФСИН России по Пензенской области Ахмеровой В.Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Азизов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16 апреля 2019 г., он с 17 августа 2019 г. отбывает наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев. 07 октября 2019 г. в 17 часов 35 минут в помещении КПП при обыске в кармане его куртки была обнаружена и изъята SIM-карта, о чем заместителем ДПНК М.М.В. составлен рапорт. На основании постановлений начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области Харькова С.А. от 08 октября 2019 г. он был признан виновным в нарушении Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении и подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 8 суток, а также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановления считает незаконными и необоснованными, поскольку сим-карта была подброшена, в отношении него совершена провокация.
Просил суд признать незаконными и отменить постановление начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области Харькова С.А. от 08 октября 2019 г. о водворении в штрафной изолятор на 08 суток; постановление начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области Харькова С.А. от 08 октября 2019 г. о признании злостным нарушителем.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, представитель административного истца Азизова А.А. - Альбрехт В.А. выражает несогласие с постановленным судебным решением, считает его незаконным и необоснованным, несоответствующим фактическим обстоятельствам дела и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не дал надлежащую оценку обстоятельствам обнаружения сим-карты у Азизова А.А. и доводам о том, что в отношении Азизова А.А. совершена провокация, о чем свидетельствуют действия сотрудников оперативной группы учреждения, которыми в журнал учета информации была внесена запись о том, что Азизов А.А. вынашивает намерение совершить нарушение УПОН в виде приобретения сотового телефона и комплектующих к ним. Обращает внимание, что Азизов А.А. не записывался на прием к врачу, доказательств этому не представлено. Перед выходом в медсанчасть был проведен обыск Азизова А.А., в ходе которого ничего запрещенного обнаружено не было. Азизов А.А. оставил верхнюю одежду в помещении актового зала, который относится к режимным объектам, куда свободный доступ лицам, отбывающим наказание, запрещен. Использовать помещение актового зала для хранения запрещенных предметов, Азизов А.А. не имел возможности, поскольку постоянно находился под контролем сотрудников учреждения. Из троих осужденных, следовавших в жилую зону из медсанчасти, только Азизов А.А. был повторно досмотрен на КПП, и у него была обнаружена сим-карта мобильного телефона. Суд формально подошел к оценке доказательств, занял позицию административного ответчика, не принял доводы административного истца и его представителя о том, что в ходе наложения взыскания сотрудниками совершено нарушение процедуры наложения взыскания, фальсификация материалов (не соответствуют даты получения объяснений, отсутствует регистрационный номер в системе делопроизводства и дата регистрации). При принятии решения не учитывались обстоятельства личности и предыдущего поведения. В результате формального подхода к рассмотрению дела, нарушено право Азизова А.А. на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное ст. 6 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод.
Представителями административных ответчиков ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН по Пензенской области поданы возражения на апелляционную жалобу.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
Согласно ч.1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными и публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно пункту 1 статьи 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. п. "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Азизов А.А. отбывает наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16 апреля 2019 г., которым осужден по ч.1 ст.322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Азизов А.А. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в ФКУ КП-12 ФСИН России по Пензенской области, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания 17 августа 2019 г.
Заключением комиссии ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, утвержденным 08 октября 2019 г. начальником ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области Харьковым С.А., по результатам проверки, проведенной по факту обнаружения и изъятия запрещенного предмета, принято решение о привлечении Азизова А.А. к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 17 главы 3 ПВР ИУ.
08 октября 2019 г. начальником ФКУ КП-12 Харьковым С.А. вынесено постановление, которым Азизов А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на восемь суток без вывода на работу, в постановлении имеется подпись истца в графе: "постановление мне объявлено".
Также, 08 октября 2019 г. вынесено постановление о признании Азизова А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта нарушения административным истцом порядка отбывания наказания; при привлечении Азизова А.А. к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный статьей 117 УИК Российской Федерации порядок применения мер взыскания; постановления о водворении Азизова А.А. в штрафной изолятор и признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания приняты в соответствии с законом, прав и законных интересов Азизова А.А. не нарушают.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приведенным в решении нормам материального права.
Оспариваемые постановления о водворении Азизова А.А. в штрафной изолятор и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вынесены уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом, соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.
Из представленных материалов дела следует, что заместителем ДПНК М.М.В. подан рапорт от 07 октября 2019 г. согласно которому, осужденный Азизов А.А. хранил запрещенные вещи, предусмотренные перечнем (приложение N 1) ПВР ИУ, а именно у осужденного обнаружена и изъята сим-карта оператора сотовой связи Tele 2, спрятанная ухищренным способом в потайном кармане куртки. Рапорт зарегистрирован в журнале регистрации информации о происшествиях учреждения под N
В тот же день у Азизова отобраны объяснения по факту обнаружения у него сим-карты, согласно которым, он считает, что сим-карта ему была подброшена, при себе он не хранит запрещенных предметов, с родственниками общается по стационарному телефону.
Факт хранения Азизовым А.А. сим-карты подтверждается видеозаписью обыска Азизова А.А., из которой следует, что при досмотре Азизова А.А. из кармана куртки изъята сим-карта.
С учетом имеющихся доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для водворения Азизова А.А. в штрафной изолятор и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку административный истец, будучи осужденным и отбывающим наказание в колонии-поселении, хранил сим-карту от мобильного телефона в кармане куртки, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Признание Азизова А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях. Согласно акту от 08 октября 2019 г. Азизов А.А. отказался от подписи в постановлении о признании злостным нарушителем УПОН.
Доводы апелляционной жалобы о том, что взыскание является необоснованным, примененным с нарушением установленного порядка, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и противоречащие фактическим обстоятельствам дела. Порядок применения мер взыскания к осужденному Азизову А.А. администрацией исправительного учреждения соблюден.
Доводы Азизова А.А. и его апелляционной жалобы, что в отношении него была совершена провокация, сим-карту ему подбросили, так как куртка некоторое время находилась без присмотра, были проверены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает. То обстоятельство, что перед выходом в медсанчасть был проведен обыск Азизова А.А., в ходе которого запрещенных предметов не обнаружено, не опровергает выводов о совершении Азизовым А.А. нарушения порядка отбывания наказания.
Ссылка административного истца и его представителя на отсутствие документов, подтверждающих необходимость вызова Азизова А.А. в медсанчасть, не влияет на правильность принятого по делу решения, поскольку доводы о совершении провокации в отношении осужденного Азизова А.А. не нашли своего подтверждения исследованными по делу доказательствами. Отсутствие регистрации заключения по результатам проверки, не свидетельствует о нарушениях, допущенных при проведении проверки, поскольку присвоение регистрационного номера заключению действующим законодательством не предусмотрено. Выявленный факт нарушения был зарегистрирован в журнале регистрации информации о происшествиях.
Указание представителем истца на фиктивность принятого заключения по материалам проверки и положенных в основу указанного заключения объяснений свидетелей, не влечет признание результатов такой проверки незаконными. Оснований сомневаться в составлении и утверждении заключения в указанную в нем дату - 08 октября 2019 г. судебная коллегия не усматривает. Заключение по материалам проверки по факту изъятия запрещенного предмета в отношении осужденного Азизова А.А. подписано должностным лицом и утверждено в установленном порядке начальником исправительного учреждения. При этом показания свидетелей, датированные 12 октября 2019 г., являются косвенными доказательствами и прямо не указывают на совершение Азизовым А.А. нарушения порядка отбывания наказания. Указанные объяснения приняты во внимание в совокупности с другими доказательствами по делу, бесспорно свидетельствующими о совершенном нарушении. Сам Азизов А.А. в объяснениях не отрицал факт обнаружения в его куртке запрещенного предмета. Видеозаписью зафиксирован факт обнаружения сим-карты в кармане куртки.
Каких-либо новых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Вопреки доводам жалобы, постановленное по делу решение не нарушает право Азизова А.А. на справедливое судебное разбирательство, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Сама по себе иная оценка истцом и его представителем представленных доказательств и норм действующего законодательства, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Азизова А.А. - Альбрехта В.А. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
