Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-1613/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителей ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) Ситниковой О.С., Шалдиевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 16 декабря 2019 года по делу по административному иску Чижова А.Н. к ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по РС(Я) о признании решения незаконным, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отбывающий наказание в местах лишения свободы осужденный Чижов А.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ Исправительная колония N 1 УФСИН России по РС(Я) о признании действий незаконными. Требование обосновал тем, что в 2017г. в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений внесены изменения, в соответствии с которым пункт 94 Правил, устанавливающий максимальный вес одной посылки - 20 кг и одной бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями - не более 5 кг, признан утратившим силу. В настоящее время максимальный вес одной посылки определяется почтовыми правилами, в связи с чем разрешенный вес передачи, по мнению истца, должен составлять до 50 кг. При обращении с заявлением в администрацию исправительного учреждения о разъяснении данных изменений получен ответ о том, что вес одной посылки не может превышать 20 кг, с чем истец не согласен. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил суд признать действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН по РС(Я) незаконными и обязать устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Настаивает на правомерности своих требований. Считает необоснованными действия административного ответчика по ограничению максимального веса посылки до 20 кг.
Административный истец Чижов А.Н., извещенный о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, его явка не признавалась обязательной, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.1 ст.90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передачи бандеролей. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пункт 94 Правил, которым было предусмотрено, что максимальный вес одной посылки, составляет 20 килограмм, утратил силу в связи с принятием Приказа Минюста России от 06.07.2017 N 127 "О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 года N 295".
Вместе с тем согласно п.3 Примечания к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.
Статья 90 УИК РФ содержит отсылочную норму к правовому акту, регулирующему отношения в области почтовой связи.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17 июля 1999г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".
В соответствии с указанными Правилами такие почтовые отправления как посылки, относятся как к внутренним почтовым отправлениям, так и к международным. Правилами почтовой связи вес посылки для международных почтовых отправлений, пересылаемых в рамках международного почтового обмена, установлен в пределах 20 кг. Для внутренних отправлений Правилами почтовой связи вес посылок не определен.
Таким образом, Правилами оказания услуг почтовой связи не предусматривается иного максимального веса посылки кроме 20 кг.
Судом установлено, что Чижов А.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я). В настоящее время Чижов А.Н. освобожден по отбытии срока наказания 03 июня 2020г.
При обращении с заявлением в адрес административного ответчика о разъяснении изменений, внесенных в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части, касающейся максимального веса передачи и посылок письмом от 07 августа 2019г. уведомили о том, что вес одной посылки не может превышать 20 кг и бандероли 5 кг.
Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от 10 декабря 2019г. следует, что за период отбывания наказания осужденным Чижовым А.Н. получены две передачи по заявлениям от 01 августа 2019г. и 26 октября 2019г., по которым весь перечень продуктов и вещей, вложенных в посылки, в полном объеме передан получателю, что подтверждается его подписью.
Доказательств о том, что администрацией исправительного учреждения отказано в передаче осужденному Чижову А.Н. посылки или частично отказано ввиду превышения установленного веса посылки, суду не представлено. Доводов о том, каким конкретно образом нарушены права административного истца в административном иске не приведено.
Доводы истца о применении правовых актов ФГУП "Почта России" при определении максимального веса передач осужденным основаны на неправильном применении закона.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" под операторами почтовой связи понимаются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.
Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019г. N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, предусматривающий возможность отправления и получения тяжеловесных и крупногабаритных посылок весом до 50 кг. Данный Порядок является ведомственным и предназначен для внутреннего применения в филиалах ФГУП "Почта России" и их структурных подразделений (п.1 Порядка). Указанный Порядок регулирует отправление и получение почтового вложения нестандартного характера, например, вещи или предмета, чья целостность или комплектация не может быть нарушена.
Положения указанного Порядка не свидетельствуют об установлении иного (большего) веса почтовой посылки, чем установлено "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014г. N 234.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, нарушение прав административного истца не установлено.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, или не нашли своего отражения в решении суда, в связи с чем являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 16 декабря 2019 года по делу по административному иску Чижова А.Н. к ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по РС(Я) о признании решения незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
