Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1612/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2020 года Дело N 33а-1612/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Мосеева А.В.,
судей
Степановой Е.А., Елсукова А.Л.,
с участием прокурора
Шибановой Н.Е.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Чумакова А.П. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 6 марта 2020 года по заявлению ФКУ ИК-29 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора Чумакову А.П., которым постановлено:
заявленные требования ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области удовлетворить.
Установить административный надзор Чумакову А.П., <дата> года рождения, уроженцу дер. <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17 апреля 2028 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить административное ограничение Чумакову А.П. в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция: запрещения выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.
Заслушав доклад судьи Мосеева А.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с заявлением об установлении Чумакову А.П. административного надзора, в обоснование указав, что тот осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с решением суда, Чумаков А.П. в апелляционной жалобе просил его изменить, исключив ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, поскольку ему намерены предоставить работу, которая будет иметь разъездной характер, в противном случае он будет лишен возможности зарабатывать, а иного источника дохода он для себя не видит.
В возражениях заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Чумакова А.П. - без удовлетворения.
Чумаков А.П. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.
Представитель ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания также уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Прокурор Шибанова Н.Е. считает, что жалоба Чумакова А.П. подлежит отклонению, а решение суда изменению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из содержания части 1 статьи 3 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического пребывания для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, Чумаков А.П. приговором Октябрьского районного суда г. Кирова от 14 января 2019 года осужден по ч. 3 ст. 30 п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, при этом суд указал о наличии в его действиях опасного рецидива.
Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.
Из характеристики, справки учета поощрений и взысканий на осужденного следует, что в период отбывания наказания Чумаков А.П. в колонии трудоустроен не был, привлекался к работам по благоустройству ИУ, к труду относился положительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрялся 1 раз, переведен в колонию-поселение.
Суд, установив, что в отношении Чумакова А.П. имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора, поскольку он был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, принял правильное решение об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, который в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административные ограничения, установленное в отношении Чумакова А.П. с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за период отбывания наказания, являются необходимыми и обоснованными. установлены в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Согласно материалам дела Чумаков А.П. не имеет места жительства, а после освобождения намеревался выехать в Хабаровский центр социальной адаптации по адресу <адрес>, в связи с чем установление судом запрещения выезда за пределы территории <адрес> Чумакову А.П. является правомерным, а доводы апелляционной жалобы административного ответчика являются необоснованными.
Каких-либо нарушений процессуального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
В тоже время имеются основания для изменения решения суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права.
Согласно положениям ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из содержания п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
При этом исходя из буквального толкования положений п. 3 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" законом установлен разрешительный, а не уведомительный порядок на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. В связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, исключив из установленного Чумакову А.П. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> слова "без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания".
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 6 марта 2020 года изменить.
Из установленного Чумакову А.П. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, исключить слова "без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания".
В остальном решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Чумакова А.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 35 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
