Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1612/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33а-1612/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Павловой Е.Б.,
судей Котовой М.В., Хухры Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2018 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N2 по Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N2 по Новгородской области к Скворцову С.И. о взыскании задолженности по налогам,
установила:
Межрайонная ИФНС России N2 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Скворцову С.И. о взыскании задолженности по транспортному налогу за <...> год в сумме <...>., задолженности по транспортному налогу за <...> год в размере <...> руб., а также пени за несвоевременную уплату налоговых платежей в сумме <...>., а всего в сумме <...> руб. В обоснование требований указано, что Скворцов С.И. является собственником транспортных средств <...> государственный регистрационный знак <...> <...> государственный регистрационный знак <...> Сумма транспортного налога за <...> год составила <...> руб. (<...>.). Транспортный налог за <...> год в сумме <...> руб. Скворцовым С.И. уплачен, то есть задолженность составила <...> руб. За <...> год Скворцову С.И. начислен транспортный налог в размере <...> руб. (<...> руб.). 9 июля 2014 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. направлено налоговое уведомление N<...> об оплате транспортного налога за <...> год в сумме <...> руб. Срок оплаты по данному налоговому уведомлению - 5 ноября 2014 года. 22 мая 2015 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. направлено налоговое уведомление N<...> от 13 мая <...> года об оплате транспортного налога за <...> год в сумме <...> руб., срок оплаты - не позднее 1 октября 2015 года. В связи с тем, что в установленный срок указанные налоговые платежи Скворцов С.И. не оплатил, 1 декабря 2015 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. было направлено требование N<...> об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме <...> руб., а также пени на сумму недоимки, начисленные в порядке ст. 75 НК РФ в сумме <...>. Срок исполнения данного требования - 26 января 2016 года. Скворцов С.И. в установленные сроки не исполнил данное требование. Судебный приказ о взыскании со Скворцова С.И. недоимки по транспортному налогу за <...> год в сумме <...> руб. и пени в сумме <...>., вынесенный мировым судьей судебного участка N40 Старорусского судебного района 10 июня 2016 года, отменен определением мирового судьи от 21 апреля 2017 года по заявлению Скворцова С.И. Таким образом, до настоящего времени недоимка по транспортному налогу за <...> годы и пени Скворцовым С.И. не оплачены.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года исковые требования Инспекции к Скворцову С.И. о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворены частично и постановлено взыскать с административного ответчика Скворцова С.И. транспортный налог за <...> год в размере <...> руб.; пени по транспортному налогу в размере <...>.; взыскать с административного ответчика Скворцова С.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> руб.
В апелляционной жалобе Инспекция выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за <...> год в сумме <...> руб. и пени в сумме <...>. В обоснование жалобы указано, что налог за <...> год начислен Скворцову С.И. по сроку уплаты 1 октября 2015 года, а потому данная сумма не подлежит списанию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N436-ФЗ. Инспекция просит отменить решение суда в оспариваемой части, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за <...> год в сумме <...> руб. и пени в сумме <...>
Представитель Инспекции, административный ответчик Скворцов С.И., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год (статья 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).
В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что <...> годах за Скворцовым С.И. были зарегистрированы транспортные средства: "<...>" государственный регистрационный знак <...>, мощность двигателя <...> л.с. и "<...>" государственный регистрационный знак <...>, мощность двигателя <...> л.с.
Пунктом 8 части 1 статьи 4 Областного закона от 30.09.2008 N379-03 "О транспортном налоге" (в редакции, действовавшей в 2013-2014 годах) от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л. с. (включительно);
Данная льгота предоставляется в отношении одного транспортного средства по выбору плательщика (часть 7 статьи 4 Областного закона от 30.09.2008 N379-03 "О транспортном налоге" (в редакции, действовавшей в 2013-2014 годах).
9 июля 2014 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. направлено налоговое уведомление N<...> об оплате в срок до 5 ноября 2014 года транспортного налога за <...> год в сумме <...> руб., из них за "<...>" государственный регистрационный знак <...>, мощность двигателя <...> л.с. - <...> руб., "<...>" государственный регистрационный знак <...>, мощность двигателя <...> л.с. - <...> руб.
22 мая 2015 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. направлено налоговое уведомление N<...> от 13 мая 2015 года об оплате транспортного налога за <...> год в сумме <...> руб., срок оплаты - не позднее 1 октября 2015 года.
Поскольку Скворцов С.И. с 10 сентября 2013 года является инвалидом <...> группы, на основании его заявления Инспекцией в <...> году ему была предоставлена льгота по оплате транспортного налога, начисляемого за "<...>" государственный регистрационный знак <...>, мощность двигателя <...> л.с., и произведен перерасчет налоговых платежей, начисленных за <...> годы.
Так, налоговая льгота за "<...>" за <...> составила <...> руб., за <...> - <...> руб.
Таким образом, Скворцов С.И. обязан был оплатить транспортный налог:
- за <...> года по сроку уплаты до <...> в размере <...> руб. <...>
- за <...> год по сроку уплаты до <...> <...> руб.
В связи с тем, что в установленный срок указанные налоговые платежи Скворцов С.И. не оплатил, 1 декабря 2015 года Инспекцией в адрес Скворцова С.И. было направлено требование N<...> об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме <...> руб., а также пени на сумму недоимки, начисленные в порядке ст. 75 НК РФ, в сумме <...>. Срок исполнения данного требования - 26 января 2016 года.
Факты направления вышеуказанных налоговых уведомлений и требования подтверждаются соответствующими списками заказных писем.
Как следует из документов, представленных Инспекцией, транспортный налог за 2013 год оплачен Скворцовым С.И. частично, в размере <...> руб., таким образом, его задолженность по транспортному налогу за указанный налоговый период <...> год на момент рассмотрения дела составила <...> руб.
Судебный приказ о взыскании со Скворцова С.И. недоимки по транспортному налогу за <...> год в сумме <...> руб. и пени в сумме <...>., вынесенный мировым судьей судебного участка N40 Старорусского судебного района 10 июня 2016 года, отменен определением мирового судьи от 21 апреля 2017 года по заявлению Скворцова С.И.
Отказывая в удовлетворении требований Инспекции в части взыскания задолженности по транспортному налогу за <...> год в размере <...> руб. и начисленных на данную задолженность пени в размере <...>., вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно исходил из того, что данная задолженность и начисленные на нее пени образовались по состоянию на 01 января 2015 года и в соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017г. N436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны быть признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, соответствует установленным обстоятельствам дела.
Так, в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за <...> год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, судом первой инстанции принято обоснование решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Инспекции о взыскании со Скворцова С.И. недоимки по транспортному налогу за <...> год в сумме <...> руб. и пени в сумме <...>
Доводы апелляционной жалобы Инспекции о том, что налог за <...> год начислен Скворцову С.И. по сроку уплаты 1 октября 2015 года являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям Налогового кодекса РФ и Областного закона от 30.09.2008г. N379-03 "О транспортном налоге" (в редакции, действовавшей в 2013-2014 годах), определяющим срок оплаты транспортного налога за <...> год не позднее 5 ноября 2014 года.
Удовлетворяя исковые требования Инспекции в части взыскания с административного ответчика Скворцова С.И. недоимки по транспортному налогу за <...> год в размере <...> руб. суд первой инстанции исходил из того, что расчет транспортного налога за <...> год произведен Инспекцией в соответствии с действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты Скворцовым С.И. транспортного налога за <...> год.
Данный вывод суда сторонами не оспаривается, доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства не имеется.
Между тем, разрешая вопрос о взыскании со Скворцова С.И. пени, начисленных на данную недоимку, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о размере пени <...>
Так, размер задолженности Скворцова С.И. по транспортному налогу за <...> год составил <...> руб.
Поскольку данный налог должен быть оплачен налогоплательщиком до 1 октября 2015 года, со 2 октября 2015 года и до 9 ноября 2015 года (момент выставления Инспекцией требования об оплате налога и пени) на указанную сумму задолженности подлежат начислению пени в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ. Сумма пени за указанный период составит <...> руб. В остальной части данное требование Инспекции удовлетворению не подлежало как не основанное на законе.
По изложенным обстоятельствам решение суда первой инстанции в части взыскания со Скворцова С.И. пени в сумме <...>. как принятое при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе Инспекции в удовлетворении требования о взыскании пени в сумме <...>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2018 года в части взыскания со Скворцова С.И. пени в сумме <...> отменить, принять в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N2 по Новгородской области к Скворцову С.И. в части взыскания пени в сумме <...>. оставить без удовлетворения.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N2 по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Е.Б. Павлова
Судьи М.А. Котова
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
