Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1609/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.
судей коллегии Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по апелляционной жалобе ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 25 февраля 2020 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
на основании вступившего в законную силу решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2019 года на ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" возложена обязанность организовать и обеспечить доставку автотранспортом больных ФИО1., ФИО2., ФИО3. от места жительства до места получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно согласно графика гемодиализа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП от 22 ноября 2019 года в отношении ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" возбуждено исполнительное производство N ..., с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.
Обращаясь в суд, ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, ссылаясь на то, что во исполнение судебного решения транспортировка больных осуществляется согласно графику диализных центров; требования исполнительного документа были исполнены должником в установленные сроки.
В судебном заседании представитель ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" Буркова Л.П. административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Бурятия Будаева Т.В. требования заявителя не признала.
Районным судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе представитель ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" Буркова Л.П. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании судебной коллегии представитель ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" Буркова Л.П. доводы жалобы поддержала.
Представитель УФССП России по Республике Бурятия Игумнова А.И. доводам жалобы возражала, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного решения.
Судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Божко С.П. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 6 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому при его взыскании должны соблюдаться вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Отказывая ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, районный суд, проанализировав материалы исполнительного производства, в том числе объяснения пациентов медицинского учреждения Вишнякова Н.И. и Мергиневой А.М., пришел к выводу о том, что в январе 2020 года указанные лица не доставлялись районной больницей для прохождения процедуры гемодиализа. Сведения об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок представлены не были.
Из материалов дела следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства была получена должником 3 декабря 2019 года.
6 декабря 2019 года должник направил в адрес Заиграевского РОСП ответ (информацию) по исполнению решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 мая 2019 года, в котором сообщил, что транспортировка больных осуществляется в соответствии с графиками и временем, назначенными диализными центрами (л.д. 6). К указанному ответу была приложена копия графика доставки пациентов (л.д. 24).
Поскольку иных сведений, подтверждающих надлежащее исполнение судебного решения, должник в установленный срок судебному приставу-исполнителю не представил, действия административного ответчика по вынесению оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора требованиям статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не противоречат.
При этом составленный ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" график доставки пациентов сам по себе не свидетельствовал о надлежащем исполнении должником требований исполнительного документа.
Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется.
Между тем судебная коллегия полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора, учитывая его поведение и действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Так, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Из дела видно, что после вступления решения суда в законную силу должником принимались меры, направленные на его исполнение; с октября 2019 года районная больница начала предоставлять транспорт пациентам ФИО1 и ФИО2 для проезда до диализных центров. Данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями указанных лиц от 27 и 30 января 2020 года (л.д. 19-20).
Учитывая изложенное, а также то, что надлежащее исполнение решения суда зависело в том числе от поведения самих пациентов, принимая во внимание, что должник является государственный автономным учреждением здравоохранения, освобождение такого должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного нарушения и отсутствием его вины в несвоевременном исполнении решения суда.
Таким образом, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим изменению путем освобождения ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 27 января 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 25 февраля 2020 изменить.
Освободить ГАУЗ "Заиграевская центральная районная больница" от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 27 января 2020 года по исполнительному производству N ....
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: М.В. Ихисеева
П.С. Назимова
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
