Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1609/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-1609/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанности направить осужденного для отбывания наказания в ближайшее к месту жительства его родственников исправительное учреждение, -
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Ф.И.О.1 обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее УФСИН России по Сахалинской области), Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России) обязанность этапировать его для отбывания наказания в ближайшее к месту жительства его родственников исправительное учреждение - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю).
В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, до осуждения проживал в городе <адрес>. Полагает, что его направление в исправительное учреждение, находящееся в другом регионе, незаконно, поскольку лишает его возможности видеться с близкими родственниками, проживающими в <адрес>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Сахалинской области и ФСИН России Васильев К.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований для его отмены либо изменения не находит.
Частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные за преступления при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).
Согласно частям 1 и 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно пункту 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.
Как следует из материалов дела приговором Охинского городского суда от 08 августа 2017 года, вступившим в законную силу 04 октября 2017 года, Ф.И.О.1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части N УК РФ, пунктом "в" части N УК РФ, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. С учетом положений части N УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно указанию ФСИН России от 24 августа 2017 года осужденные, до ареста проживавшие в Сахалинской области, при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу до особого распоряжения подлежат направлению в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю; направление указанной категории осужденных в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю прекращено.
Распоряжением УФСИН России по Сахалинской области от 18 октября 2017 года N 363-р Ф.И.О.1 этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, где в настоящее время отбывает наказание.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для перевода Ф.И.О.1 в иное исправительное учреждение, поскольку он с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства был этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, в связи с чем его право на уважение личной и семейной жизни нарушено не было.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Ф.И.О.12 до осуждения проживал в <адрес> где имеет место жительства его мать.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено также, что в Дальневосточном федеральном округе функционирует три исправительных учреждения особого режима, подведомственных, соответственно, ГУФСИН России по Приморскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю. При этом на территории Хабаровского края имеется колония особого режима ФКУ ИК-1 с дислокацией в р.п. Ванино, Хабаровского края. По состоянию на 01 октября 2017 года в данном исправительном учреждении при лимите наполнения 916 мест содержалось 945 осужденных, по состоянию на 01 марта 2019 года при лимите наполнения 880 мест - 910 осужденных.
При изложенных обстоятельствах, когда лимит наполнения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю превышен, а исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не установлено, оснований для его перевода суд первой инстанции правомерно не усмотрел.
Наличие близких родственников, проживающих в Сахалинской области, не свидетельствует о нарушении права осужденного на уважение личной и семейной жизни, поскольку материалами дела достоверно не установлено наличие каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об ограничении его права на общение с близкими родственниками путем свиданий, почтовых отправлений, телефонных переговоров. Кроме того, возможность перевода Ф.И.О.1 в заявленное им исправительное учреждение с соблюдением требований действующего законодательства отсутствует.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны позиции административного истца в судебном заседании, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, не допустив нарушений, влекущих отмену судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
