Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1607/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33а-1607/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Трумм А.Р.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в апелляционном порядке частную жалобу адвоката Медведева М.В., действующего в защиту интересов Журавлевой Л.А. на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., судебная коллегия
установила:
Первый секретарь Комитета Салехардского городского отделения Ямало-Ненецкого окружного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Журавлева Л.А., через представителя Медведева М.В., обратилась в Салехардский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г.Салехард о признании незаконным предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия.
Определением суда от 13 мая 2019 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку оно подано в защиту прав другого лица, гражданином которому не предоставлено такое право.
В частной жалобе адвокат Медведев М.В. просит определение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для принятия иска. В обоснование жалобы указал, что Салехардское городское отделение КПРФ является структурным подразделением Ямало-Ненецкого окружного отделения КПРФ, которое зарегистрировано в качестве юридического лица. Вывод суда относительно того, что руководитель регионального отделения партии не вправе представлять интересы структурного подразделения, входящего в состав возглавляемого им юридического лица, в том числе выдавать доверенность на представление интересов такого структурного подразделения, находит ошибочным. Кроме того Журавлева Л.А. является работником окружного отделения КПРФ, что подтверждается трудовым договором. Учитывая то, что городское отделение партии входит в состав окружного отделения и является неотъемлемой частью регионального отделения, первый секретарь его Комитета уполномочен выдавать доверенности на право представлять интересы данного структурного подразделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, находит определение суда законным и обоснованным в силу следующего.
В административном иске в качестве административного истца указан первый секретарь Комитета Салехардского городского отделения Ямало-Ненецкого окружного отделения политической партии "КПРФ" Журавлева Л.А. Исковое заявление подписано от имени истца Медведевым М.В., действующим на основании доверенности от 22.04.2019 года.
Согласно указанной доверенности, она выдана Ямало-Ненецким окружным отделением политической партии "КПРФ".
Из представленного в материалы дела Устава политической партии "КПРФ", следует, что в структуру КПРФ входят первичные, местные и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии (п.3.1).
Региональное отделение КПРФ, коим является Ямало-Ненецкое окружное отделение политической партии "КПРФ", создается по решению ЦК КПРФ или его Президиума на Учредительном собрании членов КПРФ или на Конференции коммунистов в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях" (п.6.1).
Высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция (п.6.2), постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет (п.6.4), руководство деятельностью Комитета регионального отделения осуществляется первым секретарем Комитета, который в том числе выдает доверенности на право представлять интересы регионального отделения КПРФ (п.6.13). При этом право на выдачу доверенности на представительство интересов городского (районного) отделения КПРФ, Уставом не предусмотрено.
Местное отделение КПРФ создается, как правило, на территории деятельности органа местного самоуправления (п.5.1), постоянно действующим руководящим органом местного отделения КПРФ является Комитет (п.5.7).
Комитет имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью местного отделения КПРФ, не относящиеся к компетенции органов соответствующего регионального отделения, высшего или центральных органов КПРФ (п.5.8).
Руководство деятельностью Комитета местного отделения КПРФ осуществляется первым секретарем Комитета, который в том числе, в случае государственной регистрации местного отделения КПРФ, выдает доверенности на право представлять интересы местного отделения (п.5.14).
Судом первой инстанции установлено и заявителем не оспаривается, что Салехардское городское отделение политической партии КПРФ в качестве юридического лица не зарегистрировано.
В этой связи, суд первой инстанции, отказывая в принятии административного искового заявления на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, обоснованно исходил из того, что адвокат Медведев М.В. не имел полномочий на подписание административного иска, поскольку региональное отделение партии не вправе было выдавать доверенность на представление интересов местного отделения партии. Правом на подписание административного иска обладает исключительно первый секретарь Комитета местного отделения партии.
Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не находит.
Доводы частной жалобы относительно того, что Журавлева Л.А. является работником регионального отделения политической партии КПРФ, и что местное отделение входит в состав регионального отделения, являясь его неотъемлемой частью, были предметом исследования в суде первой инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах основания для отмены определения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу адвоката Медведева М.В., действующего в защиту интересов Журавлевой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
