Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года №33а-16001/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33а-16001/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Портновой Л.В.
судей Искандарова А.Ф.
Субхангулова А.Н.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Нигаматуллина А. Ф., дата года рождения
по апелляционной жалобе Нигаматуллина А. Ф. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Нигаматуллина А.Ф., освобождаемого 25.09.2020 года из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, указывая, что последний был осужден дата мировым судьей судебного участка N... по г. Белорецку Республики Башкортостан по п. "в" ч.2 ст. ... УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В связи с наличием в действиях Нигаматуллина А.Ф. опасного рецидива, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 8 лет и установить ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан" об установлении административного надзора в отношении Нигаматуллина А. Ф., дата года рождения, удовлетворить частично.
Установить в отношении Нигаматуллина А. Ф., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, то есть до дата, установив административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части - отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Не согласившись с постановленным решением, Нигаматуллиным А.Ф. подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе Нигаматуллин А.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, как неправомерное, поскольку суд назначил ему административный надзор только исходя из ссылки на опасный рецидив в материале, представленном ФКУ ИК-9 УФСИН по РБ.
В обоснование доводов жалобы Нигаматуллин А.Ф. указал, что по приговору от 02 октября 2019 года при присоединении приговора от
13 сентября 2019 года нет указания на опасный рецидив преступлений, поскольку при окончательном решении сделан вывод, что в соответствии с положением ст. 18, ст. 63 УК РФ его судимость образует рецидив преступлении. Указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства судимость за преступления, которые относятся к категории небольшой тяжести, не образуют рецидив преступления.
Податель жалобы указал, что если осужденный не имеет постоянного места жительства, а также регистрации по месту проживания или нахождения, то суд не может устанавливать административный надзор за лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, поскольку в случае установления административного надзора освобождении лица считается обреченным на новое заключение под стражу согласно ст. 314.1 УК РФ.
Также указал, что административный надзор назначается осужденному по отбытию срока наказания в тех случаях, если осужденный допускал нарушения порядка отбытия наказания, привлекался к административным взысканиям, был признан злостным нарушителем установленного порядка в исправительном учреждении.
Считает, что административный надзор установлен ему незаконно, поскольку за время отбывания наказания он нарушений режима содержания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав заключение прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным,
Нигаматуллина А.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч.7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Из разъяснений, указанных в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом частью 3 ст. 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 названного Федерального закона устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Белорецкого межрайонного суда РБ от 13 сентября 2019 года Нигаматуллин А.Ф. был осужден по пункту ... УК РФ к 1 году лишения свободы. В действиях Нигаматуллина А.Ф. судом установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка N 3 по г. Белорецку от
02 октября 2019 года Нигаматуллин А.Ф. был осужден за совершение преступления предусмотренному пунктом ... к 1 году 1 месяцу лишения свободы.
Преступление, предусмотренное частью ... УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Согласно характеристики ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ, Нигаматуллин А.Ф. содержится в ИУ с 10.11.2019 года, прибыл из адрес. Находясь в местах содержания под стражей, нарушений режима содержания не совершал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Содержится на обычных условиях отбывания наказания. На собственном предприятии учреждения трудоустроен. К труду относится добросовестно.
Участвует в воспитательных мероприятиях, имеет положительные планы. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. Взысканий и поощрений не имеет. Лекционные занятия посещает, делает должные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. Имеет определенные положительные цели после освобождения. Социально-полезные связи сохранены и поддерживаются. Осужденный Нигаматуллин А.Ф. характеризуется положительно
Учитывая, что Нигаматуллин А.Ф., освобождаемый 25 сентября
2020 года из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, данные о личности осужденного, сведения, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд посчитал необходимым установить в отношении Нигаматуллина А.Ф. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Оснований для установления дополнительно других видов ограничений, на момент рассмотрения дела, суд первой инстанции не усмотрел, отказав в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены вышеуказанные нормы права, и, руководствуясь положениями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к правильному выводу об установлении в отношении административного ответчика (поднадзорного лица) административного надзора.
Доводы Нигаматуллина А.Ф. о том, что по приговору от 02 октября 2019 года при присоединении приговора от 13 сентября 2019 года нет указания на опасный рецидив преступлений, поскольку при окончательном решении сделан вывод, что в соответствии с положением ст. 18, ст. 63 УК РФ его судимость образует рецидив преступлении, однако судимость за преступления, которые относятся к категории небольшой тяжести, не образуют рецидив преступления, основаны на неверном толковании права.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая
2017 года N... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Нигаматуллину А. Ф. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от
13 сентября 2019 года на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Несмотря на сложение приговоров, при назначении Нигаматуллину А.Ф. окончательного наказания по приговору от 02 октября 2019 года, указание в приговоре от 13 сентября 2019 года на совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
В связи с чем судом первой инстанции срок административного надзора судом определен правильно, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Иные доводы жалобы о незаконности установления административного надзора судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании права.
Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения срока административного надзора, установленного на восемь лет, что не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Нигаматуллина А.Ф., не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства, устраняющие основания для установления Нигаматуллину А.Ф. административного надзора в ходе рассмотрения дела, не возникли.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Вопреки доводам жалобы административный надзор не является наказанием, а представляет собой согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 названного Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем, в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нигаматуллина А. Ф. - без удовлетворения.
На апелляционной определение может быть кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Портнова Л.В.
Судьи Искандаров А.Ф.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Ишмаева Ф.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка