Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-1598/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.6 о признании незаконным и отмене решения муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении -
по апелляционной жалобе Ф.И.О.7 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
25 декабря 2019 года Ф.И.О.8. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение Муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" от 09 октября 2019 года N 173-016/06 об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", возложить на административного ответчика обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование административного иска указала, что обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей названной муниципальной услуги. Решением административного органа от 09 октября 2019 года в предоставлении муниципальной услуги отказано по причине соответствия площади занимаемого административным истцом и ее матерью жилого помещения учетной норме. Кроме того указано на ухудшение семьей жилищных условий путем прекращения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
С решением административного ответчика не согласна. Считает, что поскольку ее мать Ф.И.О.5 является вдовой участника Великой Отечественной войны, то минимальный размер площади жилого помещения на каждого проживающего должен составлять не менее 50 кв.м. Указывает на то, что произведенные ими сделки с квартирами не привели к ухудшению жилищных условий.
Определением судьи от 30 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ф.И.О.5
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.9. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения администрации <адрес>.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Ф.И.О.10 и ее представитель Рябко Е.В. апелляционную жалобу поддержали. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).
В соответствии со статьей 51 этого же Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы(пункт 2 части 1).
Согласно частям 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 03 июля 2006 года N 1215 "Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 14 квадратных метров.
Частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В статье 53 этого Кодекса закреплено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как следует из материалов дела, Ф.И.О.11., совместно со своей матерью Ф.И.О.5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв. м. (л.д. 17).
Собственником указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является Ф.И.О.5 (л.д.19-20).
Решением Департамента социальной политики отдела муниципальной социальной политики администрации г. Южно-Сахалинска от 10 сентября 2019 года Ф.И.О.12 и ее мать Ф.И.О.5 признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
13 сентября 2019 года Ф.И.О.13. обратилась в МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" с заявлением о постановке ее составом семьи 2 человека, в том числе мать Ф.И.О.5, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 45).
В ходе рассмотрения данного заявления административным ответчиком получена в порядке межведомственного взаимодействия выписка из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой 27 февраля 2018 года за Ф.И.О.5 прекращено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м.; 11 апреля 2018 года за Ф.И.О.14. прекращено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м. (л.д.42-43).
ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги отказано по причине обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения (<адрес>) более учетной нормы, а также в связи с ухудшением жилищных условий в результате отчуждения Ф.И.О.5 по договору дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к выводу о соответствии закону оспариваемого решения административного ответчика.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у Ф.И.О.5, как вдовы участника Великой Отечественной войны, права на обеспечение жильем общей площадью не менее 36 кв.м. в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", а также ссылки административного истца на наличие у нее инвалидности, влекущей для нее льготы по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" общей площадью не менее 18 кв.м, основанием для отмены судебного акта не являются, поскольку исходя из содержания заявления Ф.И.О.15. она претендовала на постановку на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда исключительно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В этой связи у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для проверки наличия у названных лиц права на обеспечение жильем по другим основаниям. Кроме того, в ходе рассмотрения дела административный истец подтвердила то обстоятельство, что Ф.И.О.5 была предоставлена мера социальной поддержки, предусмотренная статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", в виде денежных средств, с использованием которых была приобретена <адрес>.
При изложенных обстоятельствах ссылки в жалобе на отсутствие намерения ухудшить жилищные условия в связи с отчуждением указанной квартиры, правовым основанием для отмены судебного акта не являются, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что семья административного истца обеспечена жильем, общая площадь которого превышает учетную норму, что в силу приведенных правовых норм является основанием для отказа в постановке на жилищный учет.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.16 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
