Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года №33а-15971/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 33а-15971/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Куловой Г.Р.,
судей Искандарова А.Ф.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Служба досудебного взыскания" к судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО4, и.о. начальника адрес отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО8 о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,
по апелляционной жалобе Безуглова Т.Е. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Искандарова А.Ф., судебная коллегия
установила:
ООО "Служба досудебного взыскания" обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указала, что в производстве адрес отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес (далее по тексту - Гафурийский РОСП УФССП по РБ) находится исполнительное производство N...-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа по делу N... от дата, выданного Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан в отношении должника Безуглого Т.Е. Ведет исполнительное производство судебный пристав-исполнитель ФИО4
Должник Безуглый Т.Е. является получателем страховой пенсии, однако денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.
Административный истец дата обратился к административному ответчику с ходатайством о направлении постановления об удержании денежных средств с пенсии должника в Управление Пенсионного Фонда по адрес в адрес.
Однако постановление, принятое по результатам рассмотрения ходатайства, в адрес взыскателя направлено не было.
дата административный истец повторно обратился к административному ответчику с ходатайством о направлении постановления об удержании денежных средств с пенсии должника в Управление Пенсионного Фонда по адрес в адрес.
дата административный истец самостоятельно обратился с запросом в Управление Пенсионного Фонда по адрес в адрес и дата им получен ответ о том, что Безуглый Т.Е. является получателем пенсии по инвалидности и что постановление об удержании денежных средств с пенсии должника не поступало.
Административный истец просил признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП УФССП по РБ ФИО4 по исполнительному производству N...-ИП от дата в части рассмотрения ходатайств в десятидневный срок, а также в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Гафурийского РОСП УФССП по РБ ФИО8, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами-исполнителями ходатайств, обращений сторон исполнительного производства, в отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП УФССП по РБ ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника путем направления соответствующего постановления в отделение Пенсионного фонда адрес.
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата административные исковые требования удовлетворены, постановлено:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП УФССП России по адрес ФИО4в рамках исполнительного производства N...-ИП в части рассмотрения ходатайств в десятидневный срок.
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП УФССП России по адрес ФИО4 в рамках исполнительного производства N...-ИП в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника.
- признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Гафурийского РОСП УФССП России по адрес ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами-исполнителями ходатайств, обращений сторон исполнительного производства, в отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа.
- обязать судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП УФССП России по адрес ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника пуетм направления соответствующего постановления в ГУ Управление Пенсионного Фонда в адрес.
В апелляционной жалобе Безуглый Т.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении административных требований истца отказать в полном объеме. Указывает, что оснований для удовлетворения заявленных требований в части обращения взыскания на его пенсию, не имелось поскольку он является инвалиадрес группы, получателем пенсии не является, получает лишь ежемесячную социальную денежную выплату по категории ..." с дата бессрочно на основании ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере ... рублей.
Судебная коллегия на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 КАС РФ).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).
К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа Федеральной службы судебных приставов России.
Обжалуемое решение постановлено без учета вышеизложенного.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле не привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по адрес как территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в его адрес не направлялась копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение по административному исковому заявлению ООО "Служба досудебного взыскания" к судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО4, и.о. начальника адрес отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО8 о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, кроме того, дать надлежащую оценку доводам должника о том, что он является получателем ежемесячной социальной денежной выплаты, на которую взыскание не может быть обращено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июля 2020 года отменить, административное дело направить в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий п/п Г.Р. Кулова
Судьи п/п А.Ф. Искандаров
п/п А.Н. Субхангулов
Справка: судья 1-ой инстанции Р.Р. Ахметов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка