Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1596/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-1596/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.11 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.14, -
по апелляционной жалобе отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области на решение Александровск- Сахалинского городского суда от 13 мая 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по исполнительному производству N, возбужденному в отношении должника Ф.И.О.1, выразившееся в нарушении статей 14, 50 Закона "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
С Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в пользу Ф.И.О.15 взысканы судебные расходы, связанные с юридической помощью, в размере 15000 рублей.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
18 марта 2020 года Ф.И.О.12 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.16., выразившееся в нарушении статей 24, 30 Закона "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о расчете задолженности по алиментам, начиная с 26 апреля 2017 года, взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области судебные расходы, связанные с юридической помощью, в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указала, что является взыскателем по исполнительному производству N-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району Ф.И.О.17. 26 апреля 2017 года, о взыскании с Ф.И.О.1 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Между тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности в адрес взыскателя не направлялись, мероприятия по взысканию задолженности не проводились. Направленные в отдел судебных приставов обращения остались без ответа.
Считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства, приведшего к нарушению требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Определением судьи от 23 марта 2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Сахалинской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что к участию в деле не были привлечены должник по исполнительному производству Ф.И.О.1, а также ОСП по Александровск-Сахалинскому району. Ссылается на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.13. Обращает внимание, что в резолютивной части решения суда отсутствует указание на восстановление прав административного истца и на то, бездействие какого пристава-исполнителя отдела судебных приставов признано незаконным. Указывает также на несоразмерность взысканных судебных расходов удовлетворенным требованиям и пропуск административным истцом срока обращения в суд.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2017 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно части 2 статьи 102 указанного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Холмского городского суда от 05 мая 2016 года с Ф.И.О.1 в пользу Ф.И.О.18. взысканы алименты на содержание сына Ф.И.О.10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме равной кратному размеру установленной величины прожиточного минимума по Сахалинской области для соответствующей социально-демографической группы населения в размере N рублей, ежемесячно, которая подлежит индексации пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. Взыскание алиментов постановлено производить с 01 апреля 2016 года и до совершеннолетия ребенка.
На основании заявления взыскателя и представленного исполнительного листа 26 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району Ф.И.О.19 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Ф.И.О.1 в пользу Истоминой О.А. алиментов в указанном размере, исполнительному производству присвоен N-ИП.
Копия указанного постановления была направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 109-111).
До 21 мая 2019 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ф.И.О.21., после этой даты - у Ф.И.О.22., являющегося начальником указанного отдела судебных приставов.
В рамках данного исполнительного производства 31 мая 2017 года, 12 июля 2017 года, 14 октября 2019 года вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам.
24 сентября 2019 года Ф.И.О.20 направила в ОСП по Александровск-Сахалинскому району заявление о принятии надлежащих мер принудительного исполнения к должнику (датированное 23 сентября 2019 года), свой адрес для получения корреспонденции указала: <адрес> <адрес>. Почтовая корреспонденция получена адресатом 07 октября 2019 года (вх. N 16304 от 09 октября 2019 года).
14 октября 2019 года начальником отдела судебных приставов Титовым А.Ю. подготовлен ответ на указанное заявление, который вместе с постановлением о расчете задолженности по алиментам направлен по указанному заявителем адресу 04 декабря 2019 года (л.д. 112-113).
27 декабря 2019 года Ф.И.О.23. обратилась к руководителю УФССП России по Сахалинской области и Александровск-Сахалинскому городскому прокурору с заявлениями, в которых просила принять меры к должностным лицам отдела судебных приставов, которые не принимают надлежащих мер для исполнения исполнительного документа и не ответили на ее обращение от 23 сентября 2019 года.
24 января и 14 января 2020 года указанные заявления переадресованы для рассмотрения в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району.
31 января 2020 года и 18 февраля 2020 года в адрес взыскателя направлены ответы на ее обращения от 27 декабря 2019 года, подготовленные тем же должностным лицом отдела судебных приставов, с приложением копии постановления о расчете задолженности и копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 118, 116-117).
Удовлетворяя частично административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении должностными лицами отдела судебных приставов сроков рассмотрения обращений Ф.И.О.24. и ненаправлении в ее адрес копии постановлений о расчете задолженности по алиментам, в чем усмотрел их незаконное бездействие.
С выводом суда о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела не усматривает правовых оснований для вывода о том, что оспариваемым бездействием административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку за месяц до предъявления в суд настоящего административного искового заявления в адрес взыскателя были направлены ответы на ее заявления и копия постановления о расчете задолженности по алиментам.
То обстоятельство, что почтовая корреспонденция Ф.И.О.25. не была получена, о нарушении административными ответчиками заявленных к защите прав не свидетельствует, поскольку находится за пределами их компетенции.
При этом судебная коллегия отмечает, что в порядке реализации положений части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, как сторона исполнительного производства, вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства лично или через своего представителя.
В этой связи у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для частичного удовлетворения административного иска, что влечет отмену решения суда в указанной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска и взыскании судебных расходов.
При этом судебная коллегия исходит из того, что доводы подателя жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях права отдела судебных приставов не нарушают, в том числе с учетом приведенных выше обстоятельств.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 13 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Ф.И.О.26 отказать в полном объеме.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
