Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года №33а-15953/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33а-15953/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Портновой Л.В.,
судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Романовой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Республике Башкортостан к Черкашину Станиславу Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 20 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России по РБ, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Черкашину С.В., в котором просит взыскать с ответчика недоимку в размере 60731,65 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 год - 23 400 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 год - 84,63 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 год - 4 590 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 год - 16,60 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 год - 26545 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 год - 213,53 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год - 5840 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год - 41,89 руб.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик Черкашин С.В., являясь индивидуальным предпринимателем с 29 ноября 2012 года по 26 февраля 2019 года, своевременно не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2018 годы.
Направленные налоговым органом в адрес ответчика требования об уплате указанных налогов исполнены не были. 5 сентября 2019 года по заявлению налогового органа мировой судья судебного участка N... по г. Белорецк вынес судебный приказ по делу N... о взыскании с Черкашина С.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год. 13 февраля 2020 года по заявлению налогового органа мировой судья судебного участка по г. Межгорье вынес судебный приказ по делу N... по взысканию с Черкашина С.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 год. Однако 17 февраля 2020 года и 25 февраля 2020 года в связи с поступившим возражением вышеуказанные судебные приказы были отменены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с иском о взыскании с Черкашина С.В. вышеуказанной недоимки.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе МИФНС России N 20 по РБ приводит доводы о необходимости отмены судебного акта в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на необоснованность выводов суда о пропуске налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца Сатликову Д.Д., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует в связи с нарушениями норм материального права.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований инспекции, суд первой инстанции указал, что с иском налоговый орган обратился к мировому судье с пропуском установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, ходатайство о его восстановлении не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Выводы суда первой инстанции в данной части основаны на неверном толковании норм налогового законодательства.
Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, Черкашин С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29 ноября 2012 года до 26 февраля 2019 года.
Налоговым органом Черкашину С.В. начислены страховые взносы:
-на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 года - 23 400 руб.;
- на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 года - 4 590 руб.;
- на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года - 26 545 руб.;
- на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 года - 5 840 руб.
Срок уплаты для страховых взносов за расчетный период 2017 года - 9 января 2018 года, за расчетный период 2018 года - 31 декабря 2018 года.
Добровольно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование Черкашин С.В. не исполнил, в связи с чем в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 - 84,63 руб.;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2017 год - 16,60 руб.;
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 год - 213,53 руб.;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2018 год - 41,89 руб.
Ответчику направлены требования N... по состоянию на 24 января 2018 года, N... по состоянию на 18 января 2019 года.
В добровольном порядке в установленный в требовании срок задолженность не погашена, требование не исполнено.
5 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N... по г. Белорецк с Черкашина С.В. взыскана задолженность в рамках требования N... по состоянию на 18 января 2019 года (дело N...).
17 февраля 2020 года по заявлению Черкашина С.В. судебный приказ отменен.
14 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка N... по г. Белорецк с Черкашина С.В. взыскана задолженность в рамках требования N... по состоянию на 24 января 2018 года (дело N...).
25 февраля 2020 года по заявлению Черкашина С.В. судебный приказ отменен.
Так, требованием N... по состоянию на 24 января 2018 года установлен срок исполнения до 14 февраля 2018 года.
Требованием N... по состоянию на 18 января 2019 года, установлен срок исполнения до 8 февраля 2019 года.
Как указано судом первой инстанции в решении, в рассматриваемой ситуации налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения, то есть по требованию N... в срок до 14 августа 2018 года, по требованию N... срок до 8 августа 2019 года. Из материалов дела следует, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию N... по состоянию на 24 января 2018 года лишь 11 февраля 2020 года, по требованию N... по состоянию на 18 января 2019 года лишь 28 августа 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока со дня истечения исполнения требования об уплате налога.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего.
Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N...).
По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В связи с изложенным, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и страховых взносов, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года отменить.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Республике Башкортостан к Черкашину Станиславу Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.
Взыскать с Черкашина Станислава Владимировича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20 по Республике Башкортостан недоимку в размере 60731,65 руб., в том числе:
-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с 2017 года - 23 400 руб.;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 года - 84,63 руб.;
-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2017 год - 4 590 руб.;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2017 год - 16,60 руб.;
-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года - 26545 руб.;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года - 213,53 руб.;
-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2018 год - 5840 руб.;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2018 год - 41,89 руб.
Взыскать с Черкашина Станислава Владимировича в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2021,95 руб.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Судьи
Справка: судья Абсалямова Д.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка