Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июня 2020 года Дело N 33а-1595/2020
дело N 33а-1595 судья Чекулаева Е.Н.
2 июня 2020 года АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Тула
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Жеребцова Н.В.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Луданова Александра Александровича на решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Луданову Александру Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Луданова А.А.
В обоснование заявления административный истец указал, что приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 1 октября 2019 года Луданов А.А. осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершено Лудановым А.А. в период нахождения под административным надзором.
За период отбывания наказания осужденный Луданов А.А. поощрений и взысканий не имеет. Вину по приговору признал полностью. Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 31 марта 2020 года.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить в отношении Луданова А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязать Луданова А.А. после освобождения из мест лишения свободы являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 по доверенности Лазарь Т.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик Луданов А.А. в судебном заседании возражал относительно возможности установления в отношении него административного надзора, поскольку он не имеет неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Луданова А.А. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока с момента постановки Луданова А.А., освобождаемого из мест лишения свободы 31 марта 2020 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.
В отношении Луданова А.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В апелляционной жалобе административный ответчик Луданов А.А. просит решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года отменить в связи с отсутствием оснований для установления в отношении него административного надзора.
На данную апелляционную жалобу старшим помощником прокурора г.Щекино Андреевой Е.Ю. поданы возражения.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просившего об отложении судебного разбирательства представителя административного истца.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 17 ноября 2014 года в отношении Луданова А.А. установлен административный надзор сроком до 06 августа 2019 года с исчислением срока со дня вступления решения в законную силу.
В отношении Луданова А.А. установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение вступило в законную силу 18 декабря 2014 года.
Приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 октября 2019 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2019 года, Луданов А.А. осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанными судебными актами подтверждено, что Луданов А.А. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Судимость в отношении Луданова А.А. по приговору Пролетарского районного суда г.Тулы от 1 октября 2019 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Луданова А.А. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Луданову А.А. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Луданова А.А., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Луданову А.А. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на три года.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Луданову А.А. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность осужденного Луданова А.А., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии приговором от 1 октября 2019 года в отношении него установлено совершение преступления в условиях рецидива, он не является злостным нарушителем в период исполнения наказания, правового значения не имеют, поскольку в данном случае Луданов А.А. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика Луданова А.А., установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч.1 ст.54 Конституции РФ и статья 10 УК РФ, предусматривающих, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям, не могут быть применены.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года не имеется.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 26 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Луданова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
