Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1590/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-1590/2020
9 сентября 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Павловой Е.Б., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июля 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
Межрайонная ИФНС России N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Фокину О.Г. о взыскании задолженности, в обоснование указав, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД Новгородской области на имя административного ответчика в 2018 году были зарегистрированы следующие транспортные средства: Р., М., В. и Ш. В соответствии со ст.357 НК РФ и Областным законом Новгородской области "О транспортном налоге" от 30.09.2008 года N 379-ОЗ административный ответчик является плательщиком транспортного налога. В соответствии с п.5 ст.5 названного Областного Закона уплата налога производится владельцами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма транспортного налога за 2018 года составляет 7 065 руб. Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области административный ответчик в 2018 года являлся собственником имущества <...> В соответствии со ст.400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, который подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма налога на имущество физических лиц за 2018 год составляет 729 руб. В связи с несвоевременной оплатой налогов начислены пени по транспортному налогу в сумме 30 руб. 21 коп., по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 руб. 11 коп. Кроме того, административный ответчик в 2018 году являлся собственником земельного участка <...> Должник является плательщиком земельного налога, который подлежит уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма земельного налога за 2018 год составляет 857 руб. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления, однако уплата налогов произведена не в полном объеме. В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику выставлены требования об уплате задолженности. На день подачи настоящего заявления требования не исполнены в полном объеме. На основании ст.ст.31, 48, 75 НК РФ Инспекция просит взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность в общей сумме 8 684 руб. 32 коп., в том числе транспортный налог в сумме 7 065 руб. и пени в сумме 30 руб. 21 коп., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в сумме 729 руб. и пени в сумме 3 руб. 11 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 857 руб.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июля 2020 года административное исковое заявление Инспекции оставлено без движения, Инспекции предложено в срок до 21 августа 2020 года устранить следующие недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов:
- оформить административное исковое заявление в соответствии с требованиями ст.ст.125, 287 КАС РФ, указав в нем нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, которым установлена ставка земельного налога на 2018 год, примененного в расчете земельного налога и приложить данный нормативный правовой акт;
- указать сведения о дате направления административному ответчику требования <...> и дате, когда оно было прочитано в личном кабинете налогоплательщика.
12 августа 2020 года во исполнение указаний судьи Инспекцией в суд представлены уточненное административное исковое заявление, решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения об установленных ставках земельного налога и частная жалоба на определение судьи от 27 июля 2020 года, где Инспекция, выражая несогласие с определением судьи, ставит вопрос о его отмене и направлении материалов в суд первой инстанции для разрешения требований по существу.
В обоснование доводов жалобы Инспекция указала, что приложение к административному исковому заявлению копии нормативного акта, которым обосновывает свои требования административный истец не предусмотрено ни одной нормой КАС РФ; требование судьи о предоставлении информации о том, когда требование Инспекции было прочитано налогоплательщиком в его личном кабинете, не предусмотрено нормами, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение об оставлении административного искового заявления без движения, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;
5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 287 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Исходя из приведенных положений закона, административное исковое заявление Инспекции о взыскании, в том числе, местных налогов, должно содержать сведения о нормативном правовом акте органа местного самоуправления, устанавливающего размер такого налога, и положения данного нормативного правового акта.
Применительно к положениям части 2 статьи 287 КАС РФ нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий размер местного налога, заявленного ко взысканию Инспекцией, является документом, подтверждающим указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, в связи с чем требования судьи районного суда об указании в административном исковом заявлении нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, которым установлена ставка земельного налога на 2018 год, примененного в расчете земельного налога, и приложении к иску данного нормативного правового акта являются основанными на законе.
Вместе с тем с выводом судьи о необходимости предоставления Инспекцией на стадии подачи административного искового заявления сведений о дате направления административному ответчику требования <...> и дате, когда оно было прочитано в личном кабинете налогоплательщик, суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из документов, приложенных к административному исковому заявлению, в подтверждение факта направления требования <...> в адрес налогоплательщика Инспекцией представлен скрин-шот страницы личного кабинета налогоплательщика из которого усматривается, что требование <...> поступило налогоплательщику 27 декабря 2019 года в 14 час. 44 мин.
Таким образом, на стадии подачи административного искового заявления Инспекцией исполнена обязанность по предоставлению сведений о соблюдении, установленной законом процедуры взыскания задолженности по налогам и пеням. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьями 132,135 КАС РФ осуществляется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Поскольку требование судьи о предоставлении сведений о дате направления административному ответчику требования <...> и дате, когда оно было прочитано в личном кабинете налогоплательщик, направлено на уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со статьей 135 КАС РФ относится к задачам подготовки дела к судебному разбирательству, у судьи отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по данному основанию.
По изложенным доводам из мотивировочной и резолютивной частей определения подлежит исключению указание о необходимости предоставления сведений о дате направления административному ответчику требования <...> и дате, когда оно было прочитано в личном кабинете налогоплательщика.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области удовлетворить частично.
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июля 2020 года изменить.
Исключить из мотивировочной и резолютивной частей определения указание о необходимости предоставления сведений о дате направления административному ответчику требования <...> и дате, когда оно было прочитано в личном кабинете налогоплательщика.
В остальной части определение оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
