Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1589/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-1589/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Нестеровой Е.А., Богатых О.П.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела полиции N 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Волгодонское" к Шаповалову А.Е. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Шаповалова А.Е. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Отдел полиции N 1 МУ МВД России "Волгодонское" обратился в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточнения заявленных требований просил установить в отношении Шаповалова А.Е. административный надзор сроком до 29.03.2020 с применением ограничений, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21.00 часа до 06.00 часов, обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Ростовского областного суда от 09.09.2008 Шаповалов А.Е. осужден по п.п. "а,ж,з" ч.2 ст. 105 УК РФ, п. "в" ч.4 ст.162, ч.3 ст. 30 п.п. "а,ж,з" ч.3 ст.105 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения, по совокупности совершенных преступление окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от 25.10.2011 приговор Ростовского областного суда от 09.09.2008 приведён в соответствие с действующим законодательством, Шаповалова А.Е., постановлено считать осужденным по п.п. "а,ж,з" ч.2 ст. 105 УК РФ к наказанию с применением ст.62 УК РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2009 в виде 6 лет 8 месяцев лишения свободы; в силу ч.3 ст.69 УК РФ окончательно считать осужденным с учетом наказания, назначенного по п. "в" ч.4 ст. 162, ч.3 ст.30, п. "а,ж,з" ч. 2 ст.105 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.12.2016 в отношении Шаповалова А.Е. установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
29.03.2017 Шаповалов А.Е. освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. 03.04.2017 поставлен на учет Отдела полиции N 1 МУ МВД России "Волгодонское", как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.
03.05.2017 решением Волгодонского районного суда Ростовской области Шаповалову А.Е. отказано в иске о частичной отмене установленных в отношении него административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, а также сокращении срока административного надзора.
06.08.2018 Волгодонской районный суд Ростовской области удовлетворил административный иск ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" и продлил Шаповалову А.Е. срок административного надзора на 6 месяцев - по 03.04.2019.
26.03.2019 Шаповалов А.Е. осужден приговором Волгодонского районного суда за совершение преступления, предусмотренного п. "а,б,в" ч.2 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно приговору суда, данное преступление совершено Шаповаловым А.Е. в период нахождения под административным надзором, а именно - 06.12.2018.
04.10.2019 Шаповалов А.Е. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания без установления административного надзора.
Административный истец указал, что после отбытия наказания Шаповалов А.Е. в ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" не явился, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 22.11.2019 в отношении Шаповалова А.Е. установлен административный надзор на срок со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости - 29.03.2020 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00 час. В остальной части иска отказано. Контроль за поведением поднадзорного лица возложен на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Шаповалова А.Е.
В апелляционной жалобе Шаповалов А.Е. просит изменить решение суда, исключив из его резолютивной части установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00 час.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что он не ведет аморальный и антиобщественный образ жизни, занимается общественно-полезным трудом, проживает с семьей и воспитывает малолетнюю дочь. Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22:00 час. до 06:00 час. будет препятствовать его трудовой деятельности, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, работает в сфере строительства. В настоящее время выполняет ремонтные работы в х. Фомин, который находится на расстоянии более 200 км. от места его жительства. В связи с удаленностью места работы, административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства, по мнению заявителя жалобы, будет трудно исполнимо.
Шаповалов А.Е. считает, что передача функций контроля исполнения административного надзора в отдел полиции по месту его работы в Заветинский район, будет препятствовать его общению с семьей.
В возражениях ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" и прокуроры г. Волгодонска содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы Шаповалова А.Е. без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Шаповалов А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного истца ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" Базарная О.А. в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаповалова А.Е. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя административного истца ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" Базарную О.А., административного ответчика Шаповалова А.Е., заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что приговором Ростовского областного суда от 09.09.2008 Шаповалов А.Е. осужден по п.п. "а,ж,з" ч.2 ст. 105 УК РФ, п. "в" ч.4 ст.162, ч.3 ст. 30 п.п. "а,ж,з" ч.3 ст.105 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения, по совокупности совершенных преступление окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от 25.10.2011 приговор Ростовского областного суда от 09.09.2008 приведён в соответствие с действующим законодательством, Шаповалова А.Е., постановлено считать осужденным по п.п. "а,ж,з" ч.2 ст. 105 УК РФ к наказанию с применением ст.62 УК РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2009 в виде 6 лет 8 месяцев лишения свободы; в силу ч.3 ст.69 УК РФ окончательно считать осужденным с учетом наказания, назначенного по п. "в" ч.4 ст. 162, ч.3 ст.30, п. "а,ж,з" ч. 2 ст.105 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.12.2016 в отношении Шаповалова А.Е. установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
29.03.2017 Шаповалов А.Е. освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания и 03.04.2017 поставлен на учет отдела полиции N 1 МУ МВД России "Волгодонское", как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.
06.08.2018 Волгодонской районный суд Ростовской области удовлетворил административное исковое заявление ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" о продлении Шаповалову А.Е. срок административного надзора на 6 месяцев - по 03.04.2019.
26.03.2019 Шаповалов А.Е. осужден приговором Волгодонского районного суда за совершение преступления, предусмотренного п. "а,б,в" ч.2 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору суда, данное преступление совершено Шаповаловым А.Е. в период нахождения под административным надзором, а именно - 06.12.2018.
04.10.2019 Шаповалов А.Е. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО по отбытию срока наказания без установления административного надзора. После отбытия наказания Шаповалов А.Е. в ОП N 1 МУ МВД России "Волгодонское" не явился.
Согласно характеристике на осужденного Шаповалова А.Е. в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области и отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, имеет 3 выговора, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не являлся, распорядок дня выполнял не в полном объеме, отношение к труду отрицательное.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления в отношении Шаповалова А.Е. административного надзора, вместе с тем, срок административного надзора установил неправильно.
Полагая принятое по делу решение подлежащим отмене, судебная коллегия исходит из следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п."в" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в ред. от 10.05.2007) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
В данном случае, районный суд не учел разъяснения, данные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
При разрешении данного административного дела суду первой инстанции необходимо было учитывать, что в отношении Шаповалова А.Е. имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора, назначаемый в связи с совершением им преступления, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ более длительный.
Следовательно, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор в отношении Шаповалова А.Е., относящегося к числу лиц, указанных в ч. 2 (пункт 4) Закона N 64-ФЗ, подлежит установлению на срок погашения судимости за совершение преступления по ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кроме того, согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Что касается видов административных ограничений, подлежащих установлению в отношении Шаповалова А.Е., то судебная коллегия руководствуется требованиями п.1 ч.2 ст.4 Закона N 64-ФЗ и разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым, установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрацию является обязательным.
Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня не является произвольным, учитывая, что первое преступление (п.п. "а,ж,з" ч.2 ст. 105 УК РФ) совершено Шаповаловым А.Е. в ночное время.
Доводы апелляционной жалобы Шаповалова А.Е. о том, что установление данного административного ограничения будет препятствовать его трудовой деятельности и влиять на семейную жизнь, отклоняются судебной коллегией как неубедительные.
В данном случае, судебная коллегия учитывает, что в силу п. 3 ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в отношении Шаповалова А.Е. следует установить административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что решение суда от 22.11.2019 подлежит отмене, как вынесенное при неправильном применении норм материального права, с вынесением по делу нового решения.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 22 ноября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Установить в отношении Шаповалова Александра Евгеньевича, 28.08.1990 года рождения, уроженца г. Волгодонска Ростовской области административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Шаповалову Александру Евгеньевичу административные ограничения в виде:
-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
