Дата принятия: 30 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1589/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2020 года Дело N 33а-1589/2020
30 апреля 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.
судей Жуковой Н.Н. и Федосовой Н.Н.
с участием прокурора Кима И.Е.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Сардаряна Грачьи Габриеловича на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 13 апреля 2020 года, которым постановлено:
Поместить гражданина Республики Армения Сардаряна Грачью Габриеловича, <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 13.04.2020 года по 11.07.2020 года включительно.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Сардаряна Г.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, расположенное по адресу: ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 суток с момента принятия решения суда.
В обоснование иска истец ссылался на то, что приговором Басманного районного суда г.Москвы от 06.06.2012 года Сардарян Г.Г. был осужден по п. "а" ч. 4 ст. 162, п. "а" ч. 3 ст. 161, ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.02.2017 года N 491-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Сардаряна Г.Г. признано нежелательным.
10.04.2020 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Сардаряна Г.Г. вынесено решение о депортации.
На основании решения УМВД России по Липецкой области от 10.04.2020 года гражданин <данные изъяты><данные изъяты> Сардарян Г.Г. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области на срок, не превышающий 48 часов.
УМВД России по Липецкой области просит поместить гражданина <данные изъяты> Сардаряна Г.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области на 90 суток с момента вынесения решения, обратив решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Липецкой области Парамонов О.Н. поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик Сардарян Г.Г. и его представитель Меркулов С.А. в судебном заседании административный иск не признали, ссылаясь на то, что ввиду сложившейся эпидемиологической обстановки самостоятельное пересечение им границы Российской Федерации будет значительно быстрее, чем принудительная депортация Сардаряна Г.Г.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сардарян Г.Г. просит отменить решение, ссылаясь на то, что:
в настоящее время отсутствует возможность исполнения назначенного ему наказания в виде депортации, поскольку Россия из-за пандемии коронавирусной инфекции перекрыла свои границы; сведений о том, когда можно будет переместить иностранного гражданина через государственную границу не имеется;
дальнейшее содержание Сардаряна Г.Г. в центре временного содержания является нецелесообразным;
содержание Сардаряна Г.Г. в центре временного содержания является мерой наказания и противоречит позиции ЕСПЧ и Конституционного суда РФ.
Выслушав административного ответчика Сардаряна Г.Г. и его представителя адвоката Меркулова С.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как следует из материалов дела, приговором Басманного районного суда г.Москвы от 06.06.2012 года Сардарян Г.Г. был осужден по п. "а" ч. 4 ст. 162, п. "а" ч. 3 ст. 161, ч. 4 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.
13.04.2020 года Сардарян Г.Г. освободился из мест лишения свободы (л.д.22).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.02.2017 года N 491-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Сардаряна Г.Г., признано нежелательным.
10.04.2020 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Сардаряна Г.Г. вынесено решение о депортации.
На основании решения УМВД России по Липецкой области от 10.04.2020 года, принятого в соответствии с п. 9.3 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданин <данные изъяты> Сардарян Г.Г. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.5).
Учитывая наличие в отношении Сардаряна Г.Г. решения о нежелательности его пребывания на территории РФ, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие у Сардаряна Г.Г. семейных связей с гражданами РФ, постоянного места жительства в Российской Федерации, суд принял верное решение о помещении Сардаряна Г.Г. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес> для исполнения решения о его депортации.
Срок помещения Сардаряна Г.Г. в центр временного содержания на срок с 13.04.2020г. по 11.07.2020 г. включительно судом определен правильно с учетом того обстоятельства, что необходимо время для оформления документов в целях исполнения решения о депортации.
Кроме того, установленный срок обеспечительных мер не препятствует исполнению решения о депортации ранее истечения это срока.
Суд верно признал несостоятельными доводы Сардаряна Г.Г. о его намерении самостоятельно покинуть территорию РФ. Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии у него такой возможности, материалы дела не содержат. Представленная ответчиком копия свидетельства на возвращение в Республику Армения также не является достаточным и достоверным доказательством тому, что Сардарян Г.Г. добровольно покинет территорию РФ. В тоже время данное свидетельство будет способствовать более быстрому исполнению решения о депортации.
Доводы жалобы о том, что в настоящее время не может быть исполнено решение о депортации, а потому содержание Сардаряна Г.Г. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области является наказанием, повлечь отмену решения суда не могут.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Сардаряна Грачьи Габриеловича - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
