Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23 июня 2020 года №33а-1588/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-1588/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нездюра О. Н. к инспектору ОЛРР ГУ Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю Ардееву А. В., Главному управлению Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю об оспаривании действий по отказу в выдаче лицензии, по апелляционной жалобе Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Нездюр О.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю от 02.11.2019 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
В обоснование административного иска указал, что обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Однако, в выдаче лицензии ему было отказано в связи с тем, что в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует постоянная регистрация по месту жительства. Оспаривая заключение от 02.11.2019 года, административный истец ссылался на то, что административным ответчиком не было учтено, что он проживает в г. Севастополе с 10.07.2007 года, согласно сведений справки ГУПС "ЕИРЦ" зарегистрирован по месту жительства в Севастополе с 10.07.2007 года по настоящее время.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 февраля 2020 года административное исковое заявление Нездюра О. Н. удовлетворено частично.
Признано незаконным заключение инспектора ОЛРР УКДП Росгвардии (г. Севастополь) ГУ Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю Ардеева А.В. от 02.11.2019 года об отказе Нездюру О. Н. в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Обязано Главное управление Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю повторно рассмотреть заявление Нездюра О. Н., поступившее и зарегистрированное 31.10.2019 года о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и сообщить об исполнении в суд и административному истцу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскано с Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю в пользу Нездюра О. Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.
В остальной части административного иска отказано.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что судом не дана оценка следующим обстоятельствам:
- в период с 22.08.2012 г. по 26.08.2019 г. согласно паспорту гражданина Российской Федерации Нездюр О.Н. зарегистрирован в с. Цибанобалка Анапского поселка в/ч 10628 (и более на регистрационный учет не поставлен);
- в связи с отсутствием отметки о регистрационном учете в паспорте гражданина Российской Федерации, усматривается нарушение ст. 19.15.1. КоАП РФ Нездюром О.Н.;
- Нездюр О.Н., как военнослужащий обязан был поставлен на регистрационный учет по месту службы или по месту жительства, так как с 02.07.2007 года между 1997 ОМИС ЧФ РФ и военнослужащим Нездюр О.Н., а также членами его семьи (супруга и сын) заключен договор найма жилого помещения для проживания, на время прохождения военной службы;
- ограничение на приобретение оружия лицам, не имеющим постоянного места жительства, связано с необходимостью обеспечения государственного контроля за сохранностью оружия.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещался в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ, неявка не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2019 года Нездюр О.Н. обратился в ОЛРР Главное управление Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. К заявлению приложил копии паспорта гражданина Российской Федерации, копии паспорта гражданина Украины, удостоверение личности, справку о прохождения военной службы в войсковой части 49311 с 01.06.2014 года по настоящее время, справку ГУПС "ЕИРЦ" о регистрации по месту жительства.
Заключением от 02.11.2019 года ОЛРР Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю было отказано в выдаче требуемой лицензии, в связи тем, что Нездюр О.Н. не имеет регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации. Обосновывая свое заключение, административный ответчик ссылался на пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".
Полагая данное заключение незаконным, Нездюр О.Н. ссылался на то, что в городе Севастополе по адресу: <адрес> проживает постоянно, зарегистрирован по указанному адресу.
Удовлетворяя требования в части иска, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований, административный ответчик правомерность оспариваемого решения не доказал.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, указывая следующее.
Статья 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" предусматривает порядок лицензирование приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему.
Согласно пункту 6 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного места жительства.
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 20 марта 2019 г. N 93 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение ограниченного поражения и патронов к нему.
Подпункт 9.1 Административного регламента предусматривает, что для получения лицензии заявитель представляет паспорт гражданина Российской Федерации, соответствующее заявление (приложение N 1 к Административному регламенту), медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции); документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (представляются заявителями, за исключением заявителей, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в государственных военизированных организациях и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию).
Согласно пункту 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;
неуплата государственной пошлины;
основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".
В силу части четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Нездюр О.Н. зарегистрирован по месту жительства в городе Севастополе, о чем свидетельствуют справка ГУПС "ЕИРЦ" о регистрации по месту жительства в городе Севастополе с 10.07.2007 года по адресу: <адрес>, а также адресная справка N, согласно которой по архивным сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю Нездюр О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу с 10.07.2007 года.
Из материалов дела также следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено административному истцу с составом семьи 2 человека (супруга и сын) на основании ордера N от 02.07.2007 г., выданного 1997 ОМИС КЧФ.
02.07.2007 года между 1997 ОМИС ЧФ РФ и военнослужащим Нездюром О.Н., а также членами его семьи (супруга и сын) заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения для проживания, на время прохождении военной службы.
Согласно справки N от 23.10.2019 года, выданной врио командира войсковой части 49311 и приложенной административным истцом к заявлению о выдаче лицензии Нездюр О.Н. проходит военную службу в войсковой части 49311 с 01.06.2014 года по настоящее время.
Суд первой инстанции, установив обстоятельства данного дела исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии у административного истца постоянного места жительства в городе Севастополе и сведения об этом истец предоставил административному ответчику. Доказательства обратного не представлены.
Не согласиться с таким выводом оснований у судебной коллегии не имеется.
Так, снятие с регистрационного учета в с. Цибанобалка Анапского поселка в/ч 10628 и наличие регистрации по месту жительства в городе Севастополе, как и проживание истца по месту регистрации, указывает на возможность обеспечения государственного контроля за сохранностью оружия.
Суд первой инстанции верно указал, что отсутствие штампа о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации не может быть расценено как отсутствие постоянного места жительства Нездюра О.В. на территории Российской Федерации, в частности в городе Севастополе и не могло являться достаточным условием для отказа в выдаче соответствующей лицензии.
Более того, отказ в выдаче лицензии законодательно связан с непредставлением заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений, но никак не с отсутствием в паспорте гражданина РФ штампа о регистрации.
Необходимые сведения могут содержаться в иных документах, которые были представлены административным истцом вместе с заявлением.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка